2016年2月教育部印發(fā)《教育部2016年工作要點(diǎn)》的通知，要求加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，制訂“雙一流”實(shí)施辦法。應(yīng)該說，“雙一流”對我國高等學(xué)校下一階段的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，然而，如何對高校發(fā)展和學(xué)科建設(shè)進(jìn)行科學(xué)評價，即如何引導(dǎo)這個方向，仍然是擺在我們面前的一道難題。

　　首先要認(rèn)識到，在中國建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是要建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興，從大國邁向強(qiáng)國地位相稱的世界級大學(xué)和學(xué)科。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的主要任務(wù)是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和提高自主創(chuàng)新能力，要按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需求，結(jié)合高等教育的發(fā)展階段，借鑒國際上高等教育發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，適度超前布局我們的高等教育。

　　我們還要認(rèn)識到世界一流大學(xué)的概念是模糊的。一流只是相對的，不能用部分專門從事大學(xué)排行榜的專家理解的所謂國際標(biāo)準(zhǔn)“尺子”來評價所有大學(xué)。近年來，國內(nèi)出現(xiàn)了多個具有一定社會影響力的大學(xué)排行榜，對高校的特色發(fā)展起到了一定的積極意義，但也形成了一些負(fù)面影響。其中最突出的，就是目前各種大學(xué)排行榜的排名指標(biāo)中，幾乎都將論文數(shù)量、科研立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)數(shù)量作為評價大學(xué)的主要指標(biāo)，在一定程度上加劇了高校對科研數(shù)量指標(biāo)的畸形重視。

　　因?yàn)檎\信文化，顯性公平等多重因素，我國更重視定量評價，而非定性評價，比如對學(xué)生的分?jǐn)?shù)評價。目前各種高校與專業(yè)的評價排名中，很明顯更為倚重發(fā)表的科學(xué)引文索引（Scientific Citation Index，簡稱SCI）的論文數(shù)量，進(jìn)入基本科學(xué)指標(biāo)（Essential Science Indicators，簡稱ESI）數(shù)據(jù)庫前百分之一學(xué)科數(shù)量等相關(guān)數(shù)據(jù)，甚至只看這些數(shù)據(jù)。如此評價排名的弊病是非常明顯的，它更有利于以基礎(chǔ)科學(xué)研究為主的大學(xué)，對以工程技術(shù)為主的大學(xué)就很不利，對以人文社科類為主的大學(xué)更加不公平。

　　我國高校因發(fā)展層次、類型不同，各類高校的基礎(chǔ)條件和科研水平各不相同，這在客觀上要求各高校在建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科中，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需求、本校特色和發(fā)展條件，適度參考國際上同類大學(xué)先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在不同方向與不同學(xué)科專業(yè)上，以特色勝出，逐步提升國際影響力。

　　不同類型的學(xué)校，承擔(dān)著不同的職責(zé)，評價的尺子就應(yīng)該不同。比如以基礎(chǔ)科研為主的理科類大學(xué)，主要承擔(dān)基礎(chǔ)科學(xué)類研究和科技前沿探索，以知識創(chuàng)新為主，兼顧應(yīng)用和開發(fā)研究。這一類的大學(xué)就是要靠在國際上發(fā)表高水平論文來提高國際影響力。發(fā)表的論文數(shù)量、論文被引數(shù)量、高水平學(xué)科數(shù)量、高被引論文數(shù)、高被引作者數(shù)等都是衡量指標(biāo)。

　　如果是以工程和技術(shù)科學(xué)為主的大學(xué)，則應(yīng)該主要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需求開展研究，以應(yīng)用知識和技術(shù)創(chuàng)新為主，為了學(xué)科發(fā)展兼顧相應(yīng)的基礎(chǔ)研究，這一類大學(xué)的主要職責(zé)就是要解決國家與社會發(fā)展中的工程和技術(shù)需求，因此對這類大學(xué)的評價，肯定不能用以基礎(chǔ)科研為主的尺子去衡量，而要以解決國家發(fā)展中遇到的重大工程與技術(shù)問題的數(shù)量，參與能力和實(shí)際貢獻(xiàn)，以及科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益為核心進(jìn)行評價。比如高鐵、微信這類具有重大社會與經(jīng)濟(jì)意義的工程技術(shù)，應(yīng)該成為評價的核心，而非論文�；ヂ�(lián)網(wǎng)就是這方面最典型的例子。互聯(lián)網(wǎng)是人類發(fā)展史上最重要的一個發(fā)明，但因?yàn)槭且粋�工程技術(shù)發(fā)明，最初階段沒有人能發(fā)表論文，不能獲諾貝爾獎，甚至其發(fā)明人也是在 20 多年后才勉強(qiáng)獲得圖靈獎。如果只是拿基礎(chǔ)科研的尺子去量，互聯(lián)網(wǎng)就一定被埋沒。

　　以人文社科類為主的大學(xué)，主要從事人文社科類學(xué)科的理論研究工作，其重要職能是為國家和社會治理與重大決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)和理論，做智庫工作。對這類大學(xué)的評價，主要是在國家發(fā)展決策中起到的作用，如參與國家法律和行政規(guī)章的修訂、管理模式的創(chuàng)新、新思想、新文化的引領(lǐng)等，講究的是其社會效益，這類學(xué)校更不能用論文數(shù)量來評價。

　　當(dāng)然，建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的主要任務(wù)是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和提高自主創(chuàng)新能力。因而，對任何一類大學(xué)的評價，千萬別忘了人才培養(yǎng)質(zhì)量這一重要指標(biāo)。我們需要結(jié)合中國特色，參考國際標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同類型與定位的大學(xué)，設(shè)定不同的尺子，采取不同的評價方式，將定性與定量結(jié)合，論文與社會效益相結(jié)合，進(jìn)行綜合評價，促進(jìn)高校走特色發(fā)展之路。這樣才能達(dá)到“雙一流”的目標(biāo)，全面提高中國高等教育的質(zhì)量。

　�。ㄗ髡邽榻逃靠萍及l(fā)展中心主任）