有道是“徒法不足以自行”，能夠給孩子提供可靠保護(hù)的，首先是一種觀念，一種深入成人社會每一個人心中的觀念。

　　“從家庭到學(xué)校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望”，當(dāng)聽到總理在政府工作報(bào)告中講到這一段時，筆者感到從未有過的激動。因?yàn)閷W(xué)生的安全健康也是筆者近些年一直關(guān)注、呼吁的問題，如今這一問題終于得到了國家層面的重視，并且寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，讓人看到了問題解決的希望。

　　近些年，學(xué)校安全尤其是學(xué)生安全問題受到媒體和公眾的廣泛關(guān)注，“校鬧”問題更是廣為人知。在調(diào)研走訪中，不少中小學(xué)校長表示，很多人以為校長最擔(dān)心的事是學(xué)生成績搞不上去，其實(shí)，學(xué)生的安全問題才是最讓校長們提心吊膽的。因?yàn)橹灰怀鍪�，校方就要面對來自家長、媒體、教育主管部門等方方面面的壓力。在資訊發(fā)達(dá)的當(dāng)下，信息傳播速度極快，而在傳播過程中，事情的真相經(jīng)常發(fā)生扭曲甚至完全顛倒，對學(xué)校的聲譽(yù)影響很大。有位校長甚至說，“安全問題是學(xué)校談虎色變的一條‘紅線’，攤上就是一‘劫’！”

　　作為一名小學(xué)校長，筆者對此感觸頗深。去年全國兩會，筆者就提出了“關(guān)于加快制訂出臺校園安全法”的建議。今年，結(jié)合進(jìn)一步的調(diào)研結(jié)果，筆者積極聽取其他代表的意見，并請教了法學(xué)專家，在去年建議的基礎(chǔ)上，形成并上報(bào)了“關(guān)于制訂中華人民共和國學(xué)校安全法”的議案。

　　通過制訂學(xué)校安全法，可以規(guī)范學(xué)校安全管理行為，使得各項(xiàng)工作的展開有法可依，這與依法治校的要求相適應(yīng)。學(xué)校安全法應(yīng)規(guī)定以下內(nèi)容：第一，明確學(xué)校安全的概念與范圍；第二，確立學(xué)校安全工作的基本原則及安全管理工作的切實(shí)落實(shí)；第三，明確校園安全的法律責(zé)任主體，厘清政府、學(xué)校、家長、社會等各方面的責(zé)任；第四，建立學(xué)校安全的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；第五，健全學(xué)校安全事故的認(rèn)定與處理機(jī)制；第六，規(guī)定校園安全事故責(zé)任分擔(dān)和權(quán)益救濟(jì)的多元化途徑；第七，加強(qiáng)對學(xué)校合法權(quán)益的保護(hù)；第八，明確學(xué)校安全立法中有關(guān)行政責(zé)任與民事責(zé)任的協(xié)調(diào)問題。

　　總之，學(xué)校安全問題是基層教育行政部門和學(xué)校最為關(guān)心的問題之一，迫切需要制訂專門的學(xué)校安全法律，明確各方責(zé)任，保障學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，希望將學(xué)校安全法盡快列入國家立法規(guī)劃。

　　教育承載著國家的未來、人民的期盼。安全不保，何談教育？有道是“徒法不足以自行”，能夠給孩子提供可靠保護(hù)的，首先是一種觀念，一種深入成人社會每一個人心中的觀念。

　　“關(guān)于兒童的一切行動，不論是由公私社會福利機(jī)構(gòu)、法院、行政當(dāng)局或立法機(jī)構(gòu)執(zhí)行，均應(yīng)以兒童的最大利益為一種首要考慮”，這是我國加入的《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》所確立的“兒童最大利益原則”。在增強(qiáng)學(xué)校、家長、學(xué)生安全防范意識的同時，要從根本上解決學(xué)校的安全問題，必須通過學(xué)校安全立法，以法律特有的強(qiáng)制性、權(quán)威性，來規(guī)范學(xué)校安全管理行為，切實(shí)保障學(xué)生安全。

　　（作者系全國人大代表、黑龍江省黑河市黑河小學(xué)校長）