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近日有媒體報道,出于安全和管理等方面的考慮,絕大多數(shù)中小學(xué)并沒有向社會公眾開放校園體育設(shè)施。
2014年,第六次體育場地普查結(jié)果顯示,我國居民人均占有體育場地面積僅為1.46平方米,不足美國的1/10、日本的1/14,而且超過半數(shù)的場地分布在學(xué)校。與此形成明顯對比的是,中小學(xué)校乃至高校的體育設(shè)施不少處于閑置狀態(tài),尤其是法定節(jié)假日、寒暑假等學(xué)生離校的時間里,體育館和田徑場大都不向社會公眾開放。
學(xué)校向社會公眾開放體育設(shè)施的積極性不高,除了體育設(shè)施自身設(shè)計不適宜開放、體育設(shè)施維護管理需要費用的原因之外,主要還是因為體育設(shè)施開放會帶來安全管理責(zé)任問題。
不過,學(xué)校體育設(shè)施向社會公眾開放,不是可做可不做的工作,而是法律法規(guī)的硬性要求!吨腥A人民共和國體育法》第四十六條規(guī)定,公共體育設(shè)施應(yīng)當向社會開放,方便群眾開展體育活動,對學(xué)生、老年人、殘疾人實行優(yōu)惠辦法,提高體育設(shè)施的利用率。2009年10月1日起施行的《全民健身條例》規(guī)定,學(xué)校應(yīng)當在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當積極創(chuàng)造條件,向公眾開放體育設(shè)施。
學(xué)校體育設(shè)施向社會公眾開放,不能止于“有法可依”,還須推動落實三個層面的工作。首先,政府部門需要頂層設(shè)計,出臺相應(yīng)的法律保障措施,制定相關(guān)實施細則,要對責(zé)權(quán)劃分、安保設(shè)施、安全隱患預(yù)防等作出明晰的規(guī)范,化解學(xué)校開放體育設(shè)施帶來的安全風(fēng)險,解決學(xué)校的后顧之憂。其次,要有必要的財政保障。開放學(xué)校體育設(shè)施產(chǎn)生的損耗維護資金和管理成本,不應(yīng)該由開放的學(xué)校來承擔(dān),也不能完全向民眾收費,而應(yīng)該由政府來埋單。否則會打擊民眾健身和學(xué)校開放的積極性。最后,學(xué)校、公安部門等要形成合力,設(shè)立必要的宣傳警示標識,開通監(jiān)督舉報渠道,讓開放的學(xué)校體育設(shè)施置身于監(jiān)管之下,保障民眾健身安全和學(xué)校環(huán)境安全。
當然,學(xué)校體育設(shè)施向社會公眾開放,在實踐中肯定會出現(xiàn)新問題,這還需要學(xué)校積極摸索,政府協(xié)調(diào)教育、體育、公安等多個部門努力化解。(作者系蒲公英獨立評論員)
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