中工時(shí)評(píng):依法建會(huì):努力爭(zhēng)當(dāng)法治中國(guó)建設(shè)的排頭兵
——工會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系成就系列評(píng)論之六
本網(wǎng)特約評(píng)論員 鑠金 //agustinmoreno.com2014-12-11來(lái)源: 中工網(wǎng)
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  依法建會(huì)的積極推進(jìn),中國(guó)工會(huì)組織覆蓋面不斷擴(kuò)大、會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大。截至2013年底,全國(guó)建立基層工會(huì)276.6萬(wàn)個(gè),覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位653萬(wàn)家,全國(guó)發(fā)展工會(huì)會(huì)員2.9億人,其中農(nóng)民工會(huì)員1.1億人。(據(jù)2014年11月19日《人民日?qǐng)?bào)》消息)

  依法建會(huì),成績(jī)喜人,中國(guó)工會(huì)將占總?cè)丝?/5多的職工群眾納入工會(huì)組織,著實(shí)為擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位作出了重要貢獻(xiàn)。

  依法建會(huì)是《工會(huì)法》賦予職工參加和組織工會(huì)的基本權(quán)利。最大限度地把廣大職工吸引和組織到工會(huì)組織中來(lái),以組織的力量代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益,是工會(huì)組織擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切要求,也是工會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,大量的非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展,職工隊(duì)伍迅速發(fā)展,怎樣才能依法組建工會(huì),特別是中小微非公企業(yè)的工會(huì)組建工作,推動(dòng)基層組織建設(shè),更好地為企業(yè)和職工服務(wù),這是一個(gè)較為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)課題。

  當(dāng)前,依法建會(huì)仍存在許多問(wèn)題。比如,由于修訂前的《工會(huì)法》與當(dāng)前新建企業(yè)實(shí)際情況之間存在一些“脫節(jié)”現(xiàn)象,一些企業(yè)以種種借口,甚至不惜使出克扣工資、加大勞動(dòng)強(qiáng)度、解除勞動(dòng)關(guān)系等打擊報(bào)復(fù)的手段,對(duì)職工參加和組織工會(huì)進(jìn)行干擾和阻撓。比如,相當(dāng)一部分非公企業(yè)尤其是中小非公企業(yè)工會(huì)只建立了工會(huì)委員會(huì),未建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì);部分企業(yè)工會(huì)雖然建立了工會(huì)組織,但其所屬的二級(jí)及以下單位沒(méi)有建立相應(yīng)的工會(huì)組織,分廠、科室、班組未建立工會(huì)分會(huì)和工會(huì)小組;部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工會(huì)與黨群部門(mén)合并,沒(méi)有單設(shè)工會(huì)機(jī)構(gòu)。再比如,部分企業(yè)尤其是一些中小非公企業(yè)建會(huì)程序不夠規(guī)范,有的甚至沒(méi)有召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行選舉,工會(huì)社團(tuán)法人登記、制度上墻、工會(huì)公章刻制難以落實(shí),工會(huì)無(wú)牌子、無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)活動(dòng)陣地、無(wú)活動(dòng)、無(wú)經(jīng)費(fèi),成為“掛牌工會(huì)”、“空殼工會(huì)”。

  要解決這些問(wèn)題,最根本的在于工會(huì)組織要從源頭上保障工人組織和參加工會(huì)的權(quán)利,使工會(huì)組建工作有法可依、依法推進(jìn)!豆(huì)法》規(guī)定:廣大職工有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利,任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制!豆痉ā返确煞ㄒ(guī)也對(duì)工人有權(quán)依法參加和組織工會(huì)做出了規(guī)定,這些法律法規(guī)為廣大職工組建和參加工會(huì)提供了有力的堅(jiān)強(qiáng)保障。此外,工會(huì)可進(jìn)一步整合社會(huì)資源,通過(guò)立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的溝通機(jī)制,通過(guò)工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議等制度,通過(guò)職工代表大會(huì)、平等協(xié)商和集體合同等制度,組織和代表職工參與立法,促進(jìn)涉及職工權(quán)益和工會(huì)活動(dòng)的各項(xiàng)立法和規(guī)章制度更加科學(xué)、更加民主,重點(diǎn)推動(dòng)收入分配、集體協(xié)商、民主管理等方面法律的制定,促進(jìn)社會(huì)公平公正。

  其次,法治精神必須滲透到建會(huì)工作的每一個(gè)毛孔中。在組建工會(huì)的過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格遵守《工會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,使籌備組建、會(huì)員代表產(chǎn)生、工會(huì)主席的選舉、職工代表大會(huì)的召開(kāi)等建會(huì)程序在法律的規(guī)范下進(jìn)行。工會(huì)可通過(guò)多種形式積極向廣大職工及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī),加大對(duì)依法建會(huì)的宣傳力度,增強(qiáng)廣大職工依法維權(quán)的意識(shí)。

  組建工會(huì)的最終目的是要切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織的作用。只有將依法建會(huì)與發(fā)揮工會(huì)作用結(jié)合起來(lái),才能真正增強(qiáng)工會(huì)的吸引力凝聚力,真正體現(xiàn)法律精神的溫度。在推進(jìn)依法建會(huì)的璀璨征程中,我們可以積極發(fā)揮職工群眾的主體作用,建立工會(huì)積極分子隊(duì)伍,落實(shí)會(huì)員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),提高會(huì)員對(duì)工會(huì)事務(wù)的參與面和參與度,暢通會(huì)員意見(jiàn)表達(dá)渠道,健全會(huì)員評(píng)議工會(huì)組織和工會(huì)干部制度,完善工會(huì)主席民主產(chǎn)生機(jī)制;我們可以與相關(guān)社會(huì)組織開(kāi)展合作,學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)組織草根性強(qiáng)、扎根群眾、善于發(fā)現(xiàn)需求的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),延伸工會(huì)工作手臂,把服務(wù)職工的各項(xiàng)工作做得更切合職工需求、獲得更多職工的認(rèn)同;我們可以充分發(fā)揮微博、微信、QQ等新興網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì),在加大普法宣傳力度同時(shí),廣泛向社會(huì)和企業(yè)職工宣傳介紹工會(huì)工作和服務(wù)項(xiàng)目,提升社會(huì)各界對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)知度,激發(fā)職工的入會(huì)熱情。

  “法令行則國(guó)治”,“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”。法律是治國(guó)之重器,法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。堅(jiān)持依法治會(huì),建設(shè)法治工會(huì),我們確定了工會(huì)工作思路、目標(biāo)之后,關(guān)鍵是執(zhí)行,是落實(shí),是真抓實(shí)干見(jiàn)成效。群眾利益無(wú)小事,工會(huì)工作無(wú)虛實(shí)。把工會(huì)建設(shè)成為為職工群眾辦好事、做實(shí)事、解難事的“職工之家”,讓工會(huì)干部成為職工信賴的“娘家人”,努力爭(zhēng)當(dāng)法治中國(guó)建設(shè)的排頭兵,我們有信心,我們有決心。

 

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