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中工時評:依法建會:努力爭當(dāng)法治中國建設(shè)的排頭兵
——工會運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系成就系列評論之六
本網(wǎng)特約評論員 鑠金 //agustinmoreno.com2014-12-11來源: 中工網(wǎng)
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  依法建會的積極推進(jìn),中國工會組織覆蓋面不斷擴(kuò)大、會員隊(duì)伍不斷壯大。截至2013年底,全國建立基層工會276.6萬個,覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位653萬家,全國發(fā)展工會會員2.9億人,其中農(nóng)民工會員1.1億人。(據(jù)2014年11月19日《人民日報》消息)

  依法建會,成績喜人,中國工會將占總?cè)丝?/5多的職工群眾納入工會組織,著實(shí)為擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位作出了重要貢獻(xiàn)。

  依法建會是《工會法》賦予職工參加和組織工會的基本權(quán)利。最大限度地把廣大職工吸引和組織到工會組織中來,以組織的力量代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益,是工會組織擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切要求,也是工會的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,大量的非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展,職工隊(duì)伍迅速發(fā)展,怎樣才能依法組建工會,特別是中小微非公企業(yè)的工會組建工作,推動基層組織建設(shè),更好地為企業(yè)和職工服務(wù),這是一個較為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)課題。

  當(dāng)前,依法建會仍存在許多問題。比如,由于修訂前的《工會法》與當(dāng)前新建企業(yè)實(shí)際情況之間存在一些“脫節(jié)”現(xiàn)象,一些企業(yè)以種種借口,甚至不惜使出克扣工資、加大勞動強(qiáng)度、解除勞動關(guān)系等打擊報復(fù)的手段,對職工參加和組織工會進(jìn)行干擾和阻撓。比如,相當(dāng)一部分非公企業(yè)尤其是中小非公企業(yè)工會只建立了工會委員會,未建立工會經(jīng)費(fèi)審查委員會和工會女職工委員會;部分企業(yè)工會雖然建立了工會組織,但其所屬的二級及以下單位沒有建立相應(yīng)的工會組織,分廠、科室、班組未建立工會分會和工會小組;部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工會與黨群部門合并,沒有單設(shè)工會機(jī)構(gòu)。再比如,部分企業(yè)尤其是一些中小非公企業(yè)建會程序不夠規(guī)范,有的甚至沒有召開會員大會或會員代表大會進(jìn)行選舉,工會社團(tuán)法人登記、制度上墻、工會公章刻制難以落實(shí),工會無牌子、無辦公場所、無活動陣地、無活動、無經(jīng)費(fèi),成為“掛牌工會”、“空殼工會”。

  要解決這些問題,最根本的在于工會組織要從源頭上保障工人組織和參加工會的權(quán)利,使工會組建工作有法可依、依法推進(jìn)!豆ā芬(guī)定:廣大職工有依法參加和組織工會的權(quán)利,任何組織和個人不得阻撓和限制!豆痉ā返确煞ㄒ(guī)也對工人有權(quán)依法參加和組織工會做出了規(guī)定,這些法律法規(guī)為廣大職工組建和參加工會提供了有力的堅(jiān)強(qiáng)保障。此外,工會可進(jìn)一步整合社會資源,通過立法機(jī)關(guān)和社會公眾的溝通機(jī)制,通過工會與政府聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議等制度,通過職工代表大會、平等協(xié)商和集體合同等制度,組織和代表職工參與立法,促進(jìn)涉及職工權(quán)益和工會活動的各項(xiàng)立法和規(guī)章制度更加科學(xué)、更加民主,重點(diǎn)推動收入分配、集體協(xié)商、民主管理等方面法律的制定,促進(jìn)社會公平公正。

  其次,法治精神必須滲透到建會工作的每一個毛孔中。在組建工會的過程中,應(yīng)嚴(yán)格遵守《工會法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,使籌備組建、會員代表產(chǎn)生、工會主席的選舉、職工代表大會的召開等建會程序在法律的規(guī)范下進(jìn)行。工會可通過多種形式積極向廣大職工及企業(yè)經(jīng)營者宣傳《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī),加大對依法建會的宣傳力度,增強(qiáng)廣大職工依法維權(quán)的意識。

  組建工會的最終目的是要切實(shí)發(fā)揮工會組織的作用。只有將依法建會與發(fā)揮工會作用結(jié)合起來,才能真正增強(qiáng)工會的吸引力凝聚力,真正體現(xiàn)法律精神的溫度。在推進(jìn)依法建會的璀璨征程中,我們可以積極發(fā)揮職工群眾的主體作用,建立工會積極分子隊(duì)伍,落實(shí)會員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),提高會員對工會事務(wù)的參與面和參與度,暢通會員意見表達(dá)渠道,健全會員評議工會組織和工會干部制度,完善工會主席民主產(chǎn)生機(jī)制;我們可以與相關(guān)社會組織開展合作,學(xué)習(xí)借鑒社會組織草根性強(qiáng)、扎根群眾、善于發(fā)現(xiàn)需求的優(yōu)勢特點(diǎn),延伸工會工作手臂,把服務(wù)職工的各項(xiàng)工作做得更切合職工需求、獲得更多職工的認(rèn)同;我們可以充分發(fā)揮微博、微信、QQ等新興網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢,在加大普法宣傳力度同時,廣泛向社會和企業(yè)職工宣傳介紹工會工作和服務(wù)項(xiàng)目,提升社會各界對工會工作的認(rèn)知度,激發(fā)職工的入會熱情。

  “法令行則國治”,“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)”。法律是治國之重器,法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。堅(jiān)持依法治會,建設(shè)法治工會,我們確定了工會工作思路、目標(biāo)之后,關(guān)鍵是執(zhí)行,是落實(shí),是真抓實(shí)干見成效。群眾利益無小事,工會工作無虛實(shí)。把工會建設(shè)成為為職工群眾辦好事、做實(shí)事、解難事的“職工之家”,讓工會干部成為職工信賴的“娘家人”,努力爭當(dāng)法治中國建設(shè)的排頭兵,我們有信心,我們有決心。

 

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