2016年度中央機關及其直屬機構考試錄用公務員昨起開始報名。2016年度國考最大的改變是，現役軍人、在讀的非應屆畢業(yè)生、在職公務員和參照公務員法管理的機關（單位）工作人員，不能報考。這被很多媒體解讀為首次僅面向“體制外”招錄。

　　這一改革提高了國考的公平性。過去，報考同一崗位的，可能既有社會考生、應屆畢業(yè)生，又有工作數年的基層公務員。公務員報考者熟悉公務員系統(tǒng)的話語體系，本身就習慣了“政府思維”，能夠更順利地對考題“見招拆招”，無疑在角逐中占優(yōu)勢。

　　這一改革的另一項意義還在于促進公務員系統(tǒng)的內外流動。體制內公務員不能報考，社會考生的通過率會明顯上升�！皣肌币渤蔀檎嬲饬x上針對普通公民的考試。相比遴選、選調等其他途徑招錄國家公務員的辦法，國考的目的更加純粹——從普通公民到國家公職人員的身份轉化通道。國考沒必要也不應該承擔太多的功能，只有專注于吸納社會人士，才能實現國考的初衷。

　　過去國考面臨的矛盾是：既要堅持開放性，向所有符合條件者敞開大門，又要避免干擾基層公務員隊伍。就個人而言，追求幸福，向往好工作，只要合理合法就無可厚非，但是從穩(wěn)定基層公務員隊伍的角度來講，切斷中央國家機關對基層公務員系統(tǒng)的“虹吸”不僅必要，而且是當務之急。

　　我國的公務員系統(tǒng)，只存在崗位、級別的區(qū)別，并不存在聯邦制國家中國家公務員和地方公務員不同體系的鴻溝。只要擁有公務員身份，無論是在基層還是在中央部委，變化的都是工作崗位和行政級別，屬于公務員系統(tǒng)內的人才流動，而這種流動，某種意義上是“封閉”的。國考不允許在職公務員報考，有利于體制外人才的真正流動，完善制度的合理性。

　　此番國考規(guī)則變化后，省考、市考等不同層級的公務員考試也應當隨之改變。當然，有必要再次提醒的是：基層公務員“向上”的途徑依舊存在，而且很有必要堅持和完善。未來，國考明確為吸納社會考生進入公務員系統(tǒng)的途徑；而公務員系統(tǒng)內部的遴選、選調等招錄方式，則為基層公務員實現人生理想保證了通道。無論如何，中央國家機關既需要有群眾工作經驗的優(yōu)秀基層公務員，也需要“體制外”的新鮮血液。