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羅容海:早教幼教監(jiān)管之手如何才有硬度
//agustinmoreno.com2015-07-29來(lái)源: 光明日?qǐng)?bào)
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  近日,北京市朝陽(yáng)區(qū)南磨房鄉(xiāng)某私立幼兒園遭到強(qiáng)行清園。據(jù)悉,因?yàn)楹贤m紛,當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)為了收回土地設(shè)施,派十余人強(qiáng)行進(jìn)入尚有孩子在內(nèi)的幼兒園,將全部人員清出。村委會(huì)和幼兒園各執(zhí)一詞,目前,公安部門已經(jīng)介入調(diào)查。

  很難想象,同樣的情況如果出現(xiàn)在公辦幼兒園會(huì)是什么樣子。顯然,公辦幼兒園土地、房子、設(shè)備乃至教師都是“公家的”,沒(méi)有人會(huì)對(duì)公立園如此“動(dòng)粗”。而對(duì)于私立園而言,大約只有審批辦園手續(xù)、處理群眾舉報(bào)以及例行檢查的時(shí)候,教育行政部門才顯示出“主管部門”的角色,至于收費(fèi)高了低了、衛(wèi)生與安全達(dá)不達(dá)標(biāo)、教師合格不合格,“主管部門”其實(shí)并不主管。

  但如果說(shuō)私立園至少還有教育局這樣一個(gè)名義上的主管部門的話,對(duì)于0~3歲形形色色的早教機(jī)構(gòu)而言,卻連這么一個(gè)名義上的主管部門都沒(méi)有。近年來(lái),80后、90后陸續(xù)進(jìn)入為人父母的角色,對(duì)兒童的早期教育也日益重視,為了“不輸在起跑線上”,每年花上數(shù)千元甚至數(shù)萬(wàn)塊錢,報(bào)名各式各樣的親子班、興趣班、特長(zhǎng)班等正在變成一種流行。但是近來(lái),卻頻頻出現(xiàn)一些早教機(jī)構(gòu)或者加盟店收取了高額早教費(fèi)用之后卷款“跑路”的現(xiàn)象!芭苈贰敝,受害家長(zhǎng)們多數(shù)申訴無(wú)門,權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。

  早教既然名為早期教育,就應(yīng)該具有教育性,從而應(yīng)該納入教育行政機(jī)構(gòu)監(jiān)管的范圍。由于目前缺乏教育部門應(yīng)有的監(jiān)管,早教機(jī)構(gòu)的設(shè)立成為沒(méi)有門檻,沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有規(guī)矩的純市場(chǎng)行為。在完全的商業(yè)趨利性主宰之下,門檻極低、質(zhì)量參差不齊,家長(zhǎng)和孩童權(quán)益得不到保障等種種亂象也就可以想見(jiàn)了。

  早教機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門缺失,以及私立園主管部門起不到監(jiān)管作用,一方面造成早教機(jī)構(gòu)和私立園很容易侵害家長(zhǎng)權(quán)益,而得不到應(yīng)有的懲罰,著實(shí)令人憎恨;另一方面,也造成早教機(jī)構(gòu)和私立園在維護(hù)自身應(yīng)有權(quán)益方面,常常顯得勢(shì)單力薄、伸張無(wú)門,而又令人可憐。

  在多年前教育部《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理工作的通知》中,確定了“誰(shuí)審批,誰(shuí)管理,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的大原則,這個(gè)大原則本質(zhì)上是不錯(cuò)的。但是在具體執(zhí)行中,常常因?yàn)樗搅@的審批更多的是“索取”和“要求”,而非“給予”和“指導(dǎo)”,從而造成管理上的“手軟”,負(fù)責(zé)上的“被動(dòng)”。這恐怕是主管部門不主管的根本原因。

  早教市場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)管主體當(dāng)然屬于制度缺陷,亟待改變。私立園有了管理制度,卻運(yùn)轉(zhuǎn)不靈,則屬于執(zhí)行缺陷,更深層次則反映了觀念的錯(cuò)位。管理不是高高在上地索取甚至瓜分利潤(rùn),出了事情才翻臉做起裁判,而是在給予方便、給予獎(jiǎng)勵(lì)、給予指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,因勢(shì)利導(dǎo),促進(jìn)民眾辦好幼兒教育和早期教育。從這個(gè)角度來(lái)講,也只有多給予、多支持,監(jiān)管之手才有力度,才有硬度。

 

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