“高校去行政化”，第一層是外部治理，行政管理部門要縮腳，減少行政部門過度干預(yù)；第二層是內(nèi)部治理，高校內(nèi)部行政權(quán)力要縮手，降低對(duì)教學(xué)、學(xué)術(shù)的不當(dāng)影響。

　　“高校去行政化”，不是弱化行政管理，更不是告別行政管理，而是要擺正行政與學(xué)術(shù)的關(guān)系，不能錯(cuò)位，更不能越位。

　　教育部日前發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》。意見提到，建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向。高等學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè)，落實(shí)《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的相對(duì)分離，保障學(xué)術(shù)權(quán)力相對(duì)獨(dú)立行使。

　　現(xiàn)代教育理論認(rèn)為，大學(xué)應(yīng)該是一個(gè)學(xué)術(shù)共同體。作為學(xué)術(shù)共同體，大學(xué)必須以學(xué)術(shù)為中心，以科學(xué)精神為核心凝聚力，擁有對(duì)學(xué)術(shù)至高的精神追求。以此審視，我國高校仍在一定程度上存在“我是誰、我從哪里來、要到哪里去”之問，一位大學(xué)校長詩意描述為：走得太遠(yuǎn)，忘記當(dāng)初為什么要出發(fā)。在歷史與現(xiàn)實(shí)、主觀與客觀、宏觀與微觀的關(guān)系萬千重中，有識(shí)之士將高校“行政化”推到風(fēng)口浪尖上。

　　高校“行政化”這只堅(jiān)果，“外殼”是行政對(duì)高校辦學(xué)的過度干預(yù)，“內(nèi)核”是高校內(nèi)部行政權(quán)力對(duì)教學(xué)、學(xué)術(shù)的影響。內(nèi)外融合，表現(xiàn)有三：一是行政權(quán)力包辦代替學(xué)術(shù)權(quán)力；二是用行政方式來配置學(xué)術(shù)和教學(xué)科研資源；三是把部門行政管理的方法簡(jiǎn)單地移植到大學(xué)里。高�！靶姓�，有利有弊，利在效率，弊在公平。以行政管理模式辦高校，高校“行政化”對(duì)學(xué)術(shù)是一種負(fù)激勵(lì)，行政級(jí)別吃香，學(xué)術(shù)研究遇冷，這對(duì)高校來說是一種方向性游離、本體性偏移。不但造成學(xué)術(shù)萎靡、創(chuàng)新不足，還易滋生學(xué)術(shù)腐敗、用人腐敗。

　　政校分開、管辦分離，克服行政化傾向，不是今天才提出的�！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》早就提出，“推進(jìn)政校分開、管辦分離”“逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”�！案咝Ｈバ姓�，第一層是外部治理，行政管理部門要縮腳，減少行政部門對(duì)高校過度干預(yù)；第二層是內(nèi)部治理，高校內(nèi)部行政權(quán)力要縮手，降低對(duì)教學(xué)、學(xué)術(shù)的不當(dāng)影響。第一層是簡(jiǎn)政放權(quán)，現(xiàn)在是改革的最好時(shí)機(jī)，推進(jìn)應(yīng)該不太難，而難點(diǎn)反而在第二層：高校內(nèi)部治理�！叭バ姓保瑢�(duì)高校內(nèi)部治理提出更高要求。

　　“高校去行政化”，不是弱化行政管理，更不是告別行政管理，而是要擺正行政與學(xué)術(shù)的關(guān)系，不能錯(cuò)位，更不能越位。首先，要擺正高校行政管理核心理念，尊重教育自身發(fā)展規(guī)律和學(xué)術(shù)科研自身運(yùn)作規(guī)律；再就是，解決好高校行政管理隊(duì)伍為誰服務(wù)、如何服務(wù)等問題。這涉及管理方式、組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)等很多原則性問題，不是去掉高校行政級(jí)別就能水到渠成。倘若出現(xiàn)：外部干預(yù)弱了，內(nèi)部干預(yù)反而強(qiáng)了，那也有違“去行政化”之初衷。

　　回歸到學(xué)術(shù)共同體本位上，教授治校、學(xué)術(shù)至上的辦學(xué)理念是大勢(shì)所趨，教學(xué)、科研第一線的老師教授代表著學(xué)校學(xué)術(shù)發(fā)展方向，應(yīng)當(dāng)擁有更大話語權(quán)。就像樂隊(duì)配合主唱一樣，高校所有的行政管理工作都要圍繞上述這個(gè)大方向展開。關(guān)系擺正了，服務(wù)做好了，有利于大學(xué)精神重樹，“高校去行政化”才算卓有成效。

　　必須指出，“高校去行政化”可以是高等教育改革的起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)。前路漫漫，倍加勤勉。