名校辦民校的政策邊界有必要進一步厘清，相關(guān)管理規(guī)定也需要切實得到執(zhí)行。

    據(jù)報道，在今年北京市符合招生政策的學校名單里，悄然出現(xiàn)了名校辦的民校，北京市陳經(jīng)綸中學分校實驗學校和人大附中朝陽分校都將于今年9月開始招生。兩所學校得到了不少家長的追捧，而這樣的情形目前在各地并不鮮見。對此現(xiàn)象，有人稱之為名�！霸囁泵裥�，其實就是名校辦民校的再度興起。

    如何看待名校辦民校，一直以來爭議不斷。贊同者認為，名校辦民校彌補了教育投入不足，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源；反對者則認為，名校辦民校占盡了公辦、民辦兩頭的好處，公共資源和民間資本界限不清，破壞了民辦教育公平競爭的市場環(huán)境。依筆者之見，在各地清理規(guī)范義務(wù)教育改制學校工作已經(jīng)完成的今天，教育主管部門應(yīng)當嚴格限制公辦學校參與舉辦民辦學校，對名校利用財政性經(jīng)費舉辦民校、名校所辦民校不能真正實現(xiàn)獨立辦學的現(xiàn)象尤其需要重點防范。

    應(yīng)當承認，全面推進就近入學對當前義務(wù)教育均衡發(fā)展形成倒逼之勢，各地都在想方設(shè)法地擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小學校之間差距。但需要注意的是，作為擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的一種方式，目前名校辦民校則須在厘清政策邊界的基礎(chǔ)上謹慎為之。名校如何辦民校才算符合法律規(guī)定？名校如何辦民校才算合乎辦學規(guī)范？這些問題看似老生常談，但在今天教育改革發(fā)展的新形勢下，名校辦民校的政策邊界有必要進一步厘清，相關(guān)管理規(guī)定也需要切實得到執(zhí)行。

    名校是否具有舉辦民校的資質(zhì)？《民辦教育促進法》第二條明確規(guī)定：國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用國家非財政性教育經(jīng)費，面向社會舉辦學校及其他教育機構(gòu)的活動，適用本法�！懊！弊鳛閲覚C構(gòu)以外的事業(yè)組織，具有舉辦民辦學校的資質(zhì)。從法理上看，只要不是利用國家財政性經(jīng)費辦學，且所辦學校是面向社會招生，名校可以舉辦民校。然而在實際過程中是否真能做到這一點？

    從以往的情況看，在學校的建校過程中，確有一部分名校所辦民校，是在動用國家財政性經(jīng)費建造校舍；也有一部分名校所辦民校，是用名校的無形資產(chǎn)作信用擔保，通過向銀行貸款進行校舍建設(shè)。前者理所當然地被排除在民校之外，后者從表面上看，雖然沒有直接動用財政性經(jīng)費，沒有動用公共資源，但名校已經(jīng)成為事實上的民校投資關(guān)聯(lián)者，并實際承擔著民校的經(jīng)營風險。這種做法，從嚴格意義上說，與《〈民辦教育促進法〉實施條例》第六條“公辦學校參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經(jīng)費”的規(guī)定相違背。

    名校如何辦民校才算合乎辦學規(guī)范？按照相關(guān)規(guī)定，公辦學校參與舉辦的民辦學校應(yīng)當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設(shè)施，實行獨立的財務(wù)會計制度，獨立招生，獨立頒發(fā)學業(yè)證書。而恰恰是在這一點上，大部分名校所辦民校很難真正做到，很多學校與母�！懊撱^”并不徹底，這樣的做法明顯不符合規(guī)范要求。

    從擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的角度看，由于“名�！弊陨淼纳鐣抛u度較高，相對于一般的民辦學校而言，名校所辦民校更易于為社會和家長所認同，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的效果似乎更為明顯。但從深化辦學體制改革的層面看，加大對名校辦民校的規(guī)范力度，創(chuàng)造一種公平競爭的市場環(huán)境同樣至關(guān)重要。也唯有如此，在全面推進義務(wù)教育就近入學的政策背景下，公辦學校保障公平，民辦學校提供選擇的良好局面才能真正得以維系，民辦教育良性發(fā)展的態(tài)勢也才能真正得以形成。