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鄧海建:教育支出何以“校內(nèi)回落校外漲”
//agustinmoreno.com2014-06-04來源: 中國教育報(bào)
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    教育支出“校內(nèi)回落校外漲”,現(xiàn)實(shí)令人尷尬,卻更叫人警醒。減負(fù)喊了這么多年,一些地方卻弄成了此消彼長的游戲。

    日前,國家統(tǒng)計(jì)局西安調(diào)查隊(duì)公布的一項(xiàng)關(guān)于中小學(xué)生校外參加培訓(xùn)情況的專項(xiàng)調(diào)查顯示,當(dāng)前西安中小學(xué)生教育“課內(nèi)減負(fù)、課外增負(fù)”現(xiàn)象嚴(yán)重,學(xué)生校外培訓(xùn)支出領(lǐng)跑西安城鎮(zhèn)居民家庭教育消費(fèi),校外培訓(xùn)在參加人數(shù)、花費(fèi)時(shí)間、內(nèi)容選擇、費(fèi)用高低上表現(xiàn)出普遍化、規(guī)模化、市場化及多元化特點(diǎn)。課外培訓(xùn)已成為西安城鎮(zhèn)居民家庭除購房、購車以外最大的項(xiàng)目開支。

    中國自古有“耕讀傳家”的傳統(tǒng)。古話說尊書重教,現(xiàn)代家長的說法就是“再苦不能苦孩子”。當(dāng)此語境下,中國家長舍得給孩子花錢,好像也合情合理。不過,一方面是頂層設(shè)計(jì)在給義務(wù)教育階段的家長負(fù)擔(dān)做減法,另一方面卻是校外教育消費(fèi)“搶灘爭位”速度令人咋舌,這加減之間,究竟傳遞出怎樣的價(jià)值信號呢?

    數(shù)字勝于雄辯。據(jù)統(tǒng)計(jì),十年間,西安校內(nèi)教育支出占教育總支出的比重從2003年的56.4%回落到2012年的36%,但同期的校外教育支出占比則從2003年的7.7%攀升到2012年的32%.2012年西安校內(nèi)、外的教育支出僅相差47.3元,與十年前388元的差距相比不斷縮小。升降之間,不僅稀釋了義務(wù)教育減負(fù)的政策紅利,更無情挑破了“校內(nèi)減負(fù)校外補(bǔ)”的真相。值得注意的是,這恐怕未必是一座城市的情況,早在2008年,即有媒體消息稱:來自北京師范大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,全國城市家庭的家庭教育支出半年的平均值是3633.9元,且校外教育支出已達(dá)到校內(nèi)支出的三倍。

    校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù),這是居民校外教育支出飆漲的內(nèi)在邏輯。

    細(xì)究起來,這當(dāng)然可能因?yàn)榧议L自身的憂慮感使然,也不排除攀比消費(fèi)心理在作祟。因?yàn)樾M饨逃С霾环埔膊皇恰爸袊健爆F(xiàn)象,譬如據(jù)韓國統(tǒng)計(jì)廳數(shù)據(jù),韓國家庭校外教育支出接近國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%,在經(jīng)合組織國家中排第一,80%的小學(xué)生和70%以上的中學(xué)生都在接受校外教育,高中生每周校外學(xué)習(xí)時(shí)間平均超過17個(gè)小時(shí)。加之和世界杯一樣火熱的727萬中國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的求職潮,這些年,中國家長在經(jīng)濟(jì)與就業(yè)壓力傳導(dǎo)中,也會多一份“起跑線”上的焦慮。

    只是,拋開經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境不說,就教育領(lǐng)域而言,教育支出“校內(nèi)回落校外漲”的現(xiàn)象,起碼也反射出三個(gè)真問題:一是常態(tài)教育中的負(fù)擔(dān)在減少,但升學(xué)考試中的壓力并未改觀。譬如“小升初”的競爭壓力依然存在,這也逼著家長為了孩子“兩肋插刀”。二是各類課程改革殫精竭慮,卻未能在評價(jià)體系上下真功夫。結(jié)果就是學(xué)校里減什么,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)什么,學(xué)生負(fù)擔(dān)沒有減少,真正變化的是三部分——家長掏錢更多,學(xué)校稍減壓力,教育市場盆滿缽滿。三是教育均衡尚未實(shí)現(xiàn),除了小概率的“拼爹”,為了拼優(yōu)質(zhì)教育資源,家長和孩子只有校外“充電”。加之教育市場魚龍混雜、監(jiān)管闕如,各種獅子大開口的價(jià)格法則已經(jīng)成為家長不能承受之重。

    教育支出“校內(nèi)回落校外漲”,現(xiàn)實(shí)令人尷尬,卻更叫人警醒。減負(fù)喊了這么多年,各種“試點(diǎn)”也層出不窮,十?dāng)?shù)年倏忽而過,一些地方卻弄成此消彼長的游戲,誰說這不是新一輪深化教育體制改革里的深水區(qū)與硬骨頭呢?

 

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