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美駐以使館“開張”或引爆中東火藥桶
張敬偉
//agustinmoreno.com2018-05-15來源: 北京青年報
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  當?shù)貢r間5月14日,美國駐以色列新使館在耶路撒冷開張,此舉兌現(xiàn)了美國總統(tǒng)特朗普去年年底作出的政治承諾,也兌現(xiàn)了特朗普競選總統(tǒng)時的承諾。

  特朗普兌現(xiàn)競選承諾,似乎盡到了一名總統(tǒng)的誠信責任,就這一點而言,特朗普的確迥異于其他美國總統(tǒng),但他的“誠信”給美國和世界帶來了深切的不安。

  特朗普的承諾并不合乎美國的主流價值觀,也動搖了全球和平與穩(wěn)定的根基,從退出TPP、巴黎氣候協(xié)議、伊核多邊協(xié)議以及對主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易戰(zhàn),當然也包括“逢奧必反”的一攬子內(nèi)政措施,特朗普的任性和粗莽已經(jīng)給美國建制派帶來了深度困擾,讓國際社會十分不安。

  美國駐以使館遷至耶路撒冷,原本已陷入停頓的巴以和平進程可能再生事端,甚至重新開啟巴以、阿以戰(zhàn)爭模式,疊加敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和以伊沖突,美國或引爆中東火藥桶。

  雖然以色列國會立法確定耶路撒冷是“永遠的不可分割的首都”,但多數(shù)國家并不承認。美國國會1995年通過法案承認耶路撒冷是以色列的首都,但是考慮到巴以問題的敏感性,特朗普之前的美國總統(tǒng)都沒有將大使館遷往耶路撒冷,以避免引發(fā)沖突。

  耶路撒冷是三教圣城,這個千瘡百孔的歷史文化名城,見證了太多歷史和現(xiàn)實的戰(zhàn)火沖突。1967年,以色列通過第三次中東戰(zhàn)爭占領(lǐng)東耶路撒冷,將整個耶路撒冷定為以色列的首都。這引起了阿拉伯世界和巴勒斯坦的憤慨,也成為巴以、阿以沖突的亂源之一。為了抗議以色列,巴勒斯坦將以色列占領(lǐng)的東耶路撒冷作為首都。

  若無美國遷館,雖然巴以和平進程陷入停滯,巴以沖突還是風險可控的。自去年12月特朗普宣布美國大使館遷到耶路撒冷以來,巴以沖突不斷,阿拉伯世界掀起反以反美浪潮。觀察家注意到,在特朗普的中東政策中,偏袒以色列已成常態(tài)。從特朗普退出伊核多邊協(xié)議到美國大使館遷到耶路撒冷,特朗普不顧爭議和全球反對,為以色列背書,內(nèi)中緣由為何?是為了“美國優(yōu)先”還是維護美國猶太團體的利益?

  答案不得而知。在中東地區(qū),特朗普的盟友除了以色列就是沙特,利用以色列、沙特制衡伊朗,由此改變美國在敘利亞美俄博弈的弱勢,也許是特朗普不惜一切為以色列背書的理由。畢竟,在反伊反敘方面,以色列是美國最可信任和力量最強的中東盟友。不過,特朗普在美國大使館遷往耶路撒冷方面,也是留有退路的。

  一方面,和國際社會猜想不同,不僅特朗普沒有參加美國新館“開張”儀式,美國國務(wù)卿也沒有參加,只有副國務(wù)卿級別的官員以及美國駐以大使參加了儀式。當然,為了照顧以色列的面子,特朗普的愛女和女婿也參加了儀式。簡言之,特朗普以這種特殊的方式表達了美國對以色列和遷館儀式的重視。另一方面,美國駐以新大使館只是原駐耶路撒冷總領(lǐng)館的“舊館翻新升級”而非新建館。這也意味著,美國不愿意過度刺激巴勒斯坦。

  盡管如此,美國的做法仍足以讓以色列政府“感恩戴德”,雖然也有一些國家愿意追隨美國將大使館遷到耶路撒冷,譬如巴拉圭,但是大多數(shù)國家不愿蹚渾水。巴勒斯坦放言,凡是到場參加遷館典禮的國家,都是侵犯巴勒斯坦領(lǐng)土和權(quán)利的“共犯”,由此亦顯巴勒斯坦方面的憤慨。

  美將大使館遷到耶路撒冷,在巴以沖突中“拉偏架”無益巴以和平,很可能鼓勵以色列在中東地區(qū)更加肆無忌憚。由于美國單方面退出伊核協(xié)議后,以色列和伊朗已經(jīng)開啟戰(zhàn)斗模式,加上敘利亞內(nèi)戰(zhàn),以色列縱橫中東的武力活躍度還會增加。因此,若任性的美國放任任性的以色列,中東火藥桶大有被引爆的可能。

 

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