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迄今為止,談?wù)撝忻朗欠駮?huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)者眾多,而對什么是貿(mào)易戰(zhàn)卻少有思考。既然貿(mào)易戰(zhàn)也是“戰(zhàn)”,那么單純從軍事學(xué)角度看,阻擊戰(zhàn)、伏擊戰(zhàn)等局部戰(zhàn)斗是“戰(zhàn)”,而影響戰(zhàn)略全局的戰(zhàn)役更是“戰(zhàn)”。但就貿(mào)易戰(zhàn)而言,顯然大家不認(rèn)為一般的貿(mào)易摩擦也是貿(mào)易戰(zhàn),而會(huì)更加認(rèn)可貿(mào)易戰(zhàn)是貿(mào)易摩擦的升級(jí)版。從這個(gè)意義上講,對于貿(mào)易戰(zhàn)的理解可以集中在以下四個(gè)方面:一是從為何打貿(mào)易戰(zhàn)來看,發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)并不在于追求短期內(nèi)的利益最大化,而是為了將競爭對手擊垮,不惜殺敵一千自損八百。
二是從怎樣打貿(mào)易戰(zhàn)來看,與普通貿(mào)易摩擦相對獨(dú)立特征不同,貿(mào)易戰(zhàn)不是若干貿(mào)易摩擦案件的簡單合成,而是由一系列貿(mào)易摩擦形成至少有兩個(gè)以上回合的因果關(guān)系。
三是從誰來打貿(mào)易戰(zhàn)來看,基本上發(fā)生在貿(mào)易大國之間,至少是所涉及商品種類的主要貿(mào)易國。
四是從打什么貿(mào)易戰(zhàn)來看,所涉及的商品種類不僅在相關(guān)各國經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位,而且相互間“搶飯碗”的替代動(dòng)機(jī)很強(qiáng)。
近些年來,全球貿(mào)易發(fā)展中出現(xiàn)的摩擦為數(shù)不少,但能夠升級(jí)為貿(mào)易戰(zhàn)層面的貿(mào)易摩擦卻較為有限。例如,上世紀(jì)七八十年代,當(dāng)日本成為貿(mào)易大國之時(shí),也曾經(jīng)遭遇到美國強(qiáng)有力的貿(mào)易保護(hù),導(dǎo)致當(dāng)時(shí)日美兩國在半導(dǎo)體、汽車、大米、牛肉等方面的貿(mào)易摩擦一個(gè)接一個(gè),最終發(fā)展成為貿(mào)易戰(zhàn)。
未雨綢繆,面對貿(mào)易戰(zhàn)的壓力,我們應(yīng)當(dāng)從“雙防”入手立足于做好兩手準(zhǔn)備,一方面要想方設(shè)法防止爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),另一方面也要想方設(shè)法防止在貿(mào)易戰(zhàn)中吃虧。
毋庸置疑,防止爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)是我們的第一選擇。但近期美國貿(mào)易代表辦公室稱“讓中國入世是一個(gè)錯(cuò)誤”,并且說,“中國離市場經(jīng)濟(jì)越走越遠(yuǎn)”。這種做法顯然不是合作博弈的態(tài)度,而是熱衷于對抗博弈。在這種情況下,如果特朗普要中國做什么我們就照單全收,自然發(fā)生不了貿(mào)易戰(zhàn),但這種“無戰(zhàn)事”不僅意味著對我不公平,也會(huì)使對方得寸進(jìn)尺。至少,在處理中美貿(mào)易關(guān)系問題上,“美國優(yōu)先”的這個(gè)毛病我們不能“慣”。
我們不愿意貿(mào)易戰(zhàn),但也不怕貿(mào)易戰(zhàn)!懊绹鴥(yōu)先”政策對于防止中美兩國貿(mào)易戰(zhàn)來說是一個(gè)挑戰(zhàn),而一旦防不住貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā),我們也要及早做好準(zhǔn)備。一方面,面對著美國方面的指責(zé),我們要講清楚美國在中美貿(mào)易中并不是吃虧的一方,不讓美國在搞貿(mào)易保護(hù)主義的同時(shí)還占據(jù)著道德制高點(diǎn),也使我們采取應(yīng)對美方貿(mào)易保護(hù)的措施出師有名。例如,我們要多講中美貿(mào)易中美方的單位貿(mào)易附加值要高于我們,也要多講中國對美出口中包括許多美資企業(yè)的產(chǎn)品,更要多講美國對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡的主要原因之一。不僅要在應(yīng)訴庭上時(shí)講,也要對美國企業(yè)講,還要對美國民眾講,更要在世貿(mào)組織講。另一方面,面對著不能輕易排除的爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)可能性,必要時(shí)我們也可考慮在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi),準(zhǔn)備好各種反制措施。事實(shí)上,沒有“彈藥”,什么“戰(zhàn)”也沒有把握贏。(作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任)
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