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本次越南峴港APEC會(huì)議期間,日本召集美國退出后的TPP其他11個(gè)成員國,搞出TPP的“打折版”,并取了“全面且先進(jìn)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(CPTPP)這一新名稱。不過原定舉行的這11國首腦會(huì)議,因加拿大總理特魯多突然取消參會(huì)而沒開成,最后降格召開部長級(jí)會(huì)議,達(dá)成CPTPP框架協(xié)議。
沒有了美國,TPP像是“抽掉了脊梁骨”。TPP原來是美日牽頭、有明顯排擠中國地緣政治意圖的跨太平洋貿(mào)易協(xié)定。特朗普嫌美方搞此協(xié)定做了太多經(jīng)濟(jì)利益讓步,斷然退出了它。日本大體做到了勸說大家“不要散去”,卻無論如何撐不起TPP的原有規(guī)模和氣勢。CPTPP雖與TPP形似,但它沖中國去的政治溢出效應(yīng)基本瓦解了。
協(xié)定前后的旗手不一樣了,原有規(guī)則雖然保留了95%,但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等“最TPP的元素”有大約20項(xiàng)在CPTPP中被凍結(jié)。另外12國少了最大的美國之后,剩余11國的心氣和凝聚力也都不復(fù)當(dāng)初。日本做不了“領(lǐng)導(dǎo)者”,它更像是央求大家別走的“臨時(shí)召集人”。
日本顯然還沒有從TPP那個(gè)夢中完全醒過來,但中國沒必要跟著它一起回味、“釋夢”。中國正在努力推動(dòng)RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系),雖然縮版后的CPTPP與之會(huì)有部分成員國的重合,但它對后者談判進(jìn)程的干擾會(huì)小很多。RCEP的談判焦點(diǎn)已集中落到印度一方。
從另一個(gè)角度看,CPTPP如果最終得以生效,對維系全球化和多邊貿(mào)易體系也會(huì)有正面影響。地緣政治主導(dǎo)國際關(guān)系的局面不斷受到?jīng)_擊,這個(gè)世界的邏輯的確在變,至少復(fù)雜化了,中國比日本站得更高,能把這一切看得更清楚。
中國是絕大多數(shù)正在談判RCEP國家的第一大貿(mào)易伙伴,而且這些國家在地理上更接近,RCEP最終得以建立起來被廣泛看好。只要中國真正做到開放,堅(jiān)持貿(mào)易公平和合作共贏的原則,與各國就貿(mào)易談貿(mào)易,不摻入敏感的東西,中國的積極角色就沒有理由不受歡迎。
貿(mào)易的目的本是促進(jìn)各方的共同繁榮,多邊貿(mào)易體系是減少組織貿(mào)易成本的最佳途徑,而不是拉幫結(jié)派的手段。美國退出TPP既損害了多邊貿(mào)易體系,同時(shí)又給貿(mào)易地緣政治化澆了一桶冷水。它所帶來的變化大概會(huì)進(jìn)一步發(fā)酵,現(xiàn)在尚難斷言這一切對中國多有利或者多不利。
中國實(shí)力的自我壯大將始終是北京最強(qiáng)有力的一張牌。中美剛剛達(dá)成2535億美元的超級(jí)經(jīng)貿(mào)大單,讓全世界都暈暈的。管理好中美貿(mào)易,推動(dòng)RCEP修成正果,再爭取把中日韓自貿(mào)區(qū)搞成,為實(shí)現(xiàn)這些進(jìn)展中國都非赤手空拳。中國無須像日本為守住TPP做的那樣吃力,中國應(yīng)順勢而為,信奉水到渠成。
日本圍繞中國崛起折騰得不短了,但回頭看,它做了大量無用功,它短線追求的東西很多都打了水漂。與幾年前相比,如今日本與中國的差距明顯拉大了。近來安倍政府表現(xiàn)出改善對華關(guān)系的更多意愿,中日領(lǐng)導(dǎo)人在APEC期間的會(huì)晤氣氛更積極了。希望這一廣受關(guān)注的動(dòng)向保持下去,日方真正調(diào)整對中國崛起的態(tài)度,讓對華關(guān)系重新建立在健康的心理基礎(chǔ)之上。
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