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聯(lián)合國安理會北京時間12日早上一致通過新的對朝制裁決議,中俄都投了贊成票。新決議對朝鮮進口石油和成品油都做了最高限額,同時禁止朝鮮紡織品出口和勞務(wù)出口,已經(jīng)在各國務(wù)工的朝鮮人員合同期滿后不得續(xù)約。這一切將對朝鮮支持核導(dǎo)開發(fā)的經(jīng)濟活動造成新的打擊,同時盡可能避免了對朝鮮普通民生的傷害。
決議允許成員國對可能運送違禁品的朝鮮船只進行檢查,進一步增加了制裁的威懾力。
西方輿論對安理會通過新決議議論紛紛,其中一種代表性觀點認(rèn)為中俄對美國原來提出的決議草案做了“軟化”。朝鮮則在決議通過之前發(fā)出威脅,聲稱要讓美國遭受“最大苦痛”。
美國提出的決議草案要求對朝鮮實行石油禁運,這可以被視為一種要價。在聯(lián)合國決議已經(jīng)通過的情況下,再以石油禁運衡量安理會制裁的優(yōu)劣,就是錯誤的,是對國際社會共同決定和意志的挑釁,是對朝核問題上國際團結(jié)的破壞。
國際團結(jié)在當(dāng)前局勢下至關(guān)重要,它向平壤發(fā)出靠在擁核道路上的變本加厲無法突破其安全困境的清晰信號。國際社會決不可能接受它是核國家,繼續(xù)核導(dǎo)活動只會進一步惡化朝鮮的生存環(huán)境,核彈不是朝鮮實現(xiàn)國運轉(zhuǎn)折的決定性利器,也不是它解決國家面臨各種困難的萬能鑰匙。
美韓一些人試圖休克朝鮮經(jīng)濟、窒息平壤政權(quán)的想法是危險的,平壤試圖用核彈嚇住它的對手同樣行不通。解決朝核問題注定是一個艱難過程,任何一方想“一招制勝”都只會加劇沖突,最終危及自己的根本利益。
聯(lián)合國制裁無疑是有效的,不可想象一個國家會愿意長期與國際社會隔絕,犧牲經(jīng)濟社會發(fā)展的重大利益。朝鮮最終贏得與國際社會意志競賽是不切實際的。但是另一方面,國際社會必須給朝鮮明確的出路,讓它看到棄核的好處確實遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它擁核,美韓必須加快補上卸除朝鮮安全恐懼的關(guān)鍵功課。
朝核危機同樣是“一個巴掌拍不響”的,朝鮮做出錯誤決定,美韓的對朝政策同時有嚴(yán)重戰(zhàn)略缺陷,后者并非掌握道義的一方,這一點全世界一定要搞清楚。國際社會的施壓不能只單方面針對朝鮮,美韓有義務(wù)做出改變,這應(yīng)是國際社會的另一共識。
需要看到,讓美韓降低對朝軍事威脅的難度幾乎與要求朝鮮棄核的難度一樣大,而國際社會對這個關(guān)鍵邏輯認(rèn)識不足,這使得對解決朝核問題用力不均,扭轉(zhuǎn)這個局面同樣是重大挑戰(zhàn)。
無論如何,促使朝鮮半島無核化是國際社會的最終目標(biāo),在各方認(rèn)識存在嚴(yán)重分歧的情況下,采取可行的行動給局勢降溫,管控住最突出的風(fēng)險,恐怕是國際社會當(dāng)前唯一的現(xiàn)實選擇。在美朝相互威脅輪番升級的情況下,防止局勢突然失控仍是最緊要的。
中俄與美國都反對朝鮮擁核,同時其他分歧巨大,但彼此能在一起溝通。中俄與朝鮮都反對美國維系在半島的冷戰(zhàn)格局,反對華盛頓向朝方施加軍事壓力,但中俄與朝鮮卻很難繼續(xù)溝通。這是平壤需要反思的。
雖然新的制裁空前嚴(yán)厲,但大國最終應(yīng)當(dāng)幫助朝鮮重返國際社會,幫助它實現(xiàn)國家安全與經(jīng)濟社會的繁榮。只要朝鮮處在東北亞經(jīng)濟發(fā)展大潮流之外,半島就不可能實現(xiàn)持久穩(wěn)定,這當(dāng)中的道理各方都應(yīng)了然于胸。
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