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歐洲議會議員12日通過一項非立法性決議,反對承認中國市場經(jīng)濟地位。認為中國仍沒有資格獲得“市場經(jīng)濟”地位,沒有理由放松針對中國的反傾銷規(guī)則;按照這些規(guī)則,歐盟可對被發(fā)現(xiàn)低于市場價格的中國產(chǎn)品開征報復(fù)性關(guān)稅,決議得到546名歐洲議員贊成,28票反對,77票棄權(quán)。
對中國制造的恐懼
歐盟一些企業(yè)和工會組織擔(dān)心歐盟承認中國市場經(jīng)濟地位后,將有更多中國商品進入歐盟市場,從而威脅歐盟企業(yè)生存、影響歐盟就業(yè)。強調(diào),在中國滿足歐盟關(guān)于市場經(jīng)濟地位的五大標(biāo)準(zhǔn)前,中國對歐出口仍要按照“非標(biāo)準(zhǔn)”方式對待,即在對中國商品進行反傾銷和反補貼調(diào)查過程中,仍應(yīng)評估中國商品的成本和價格是否是市場價格。
中國加入世界貿(mào)易組織時已經(jīng)明確,“在反傾銷和反補貼調(diào)查中,傾銷幅度的確定可以不以中國實際成本數(shù)據(jù)為依據(jù),而選擇一個市場經(jīng)濟第三國或進口國的同類相似商品價格,即‘替代國’做法!边@條規(guī)定已寫在中國加入世貿(mào)組織協(xié)議第15條的規(guī)定,該條款的適用期限是15年,將在2016年12月11日失效。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則,中國將在今年底在全球范圍自動獲得市場經(jīng)濟地位,這也是中國的努力結(jié)果。授予中國市場經(jīng)濟地位將促進歐洲和中國之間的相互投資和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的更加開放與合作的靈活性。
關(guān)于是否在該條款到期后承認中國市場經(jīng)濟地位,歐洲議會內(nèi)部一直存有爭議。歐洲議會在今年初發(fā)布的分析報告中,曾討論過多種可能性,其中包括不管是否結(jié)束“替代國”做法,都不承認中國市場經(jīng)濟地位。
歐洲議會左翼與右翼政黨聯(lián)手否定給予中國市場經(jīng)濟地位,主要是因為懼怕中國產(chǎn)品在歐洲的競爭能力,會損及當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)。近期歐洲鋼鐵行業(yè)爆發(fā)的危機加劇了有關(guān)各方對放松中國產(chǎn)品關(guān)稅的擔(dān)憂,歐洲企業(yè)稱,來自中國鋼廠的產(chǎn)品“價格便宜得不公平”壓得歐洲鋼鐵喘不過氣來。
中國巨大的產(chǎn)能以及低價對歐盟出口引起了強烈擔(dān)憂和不自信,主要擔(dān)心自己產(chǎn)品的競爭力不強、成本高會對經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生強烈的后果,到現(xiàn)在歐盟的73項反傾銷措施中有56項都應(yīng)用于來自中國的進口商品。
中國市場地位難否定
中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的穩(wěn)定之錨、增長之源,將持續(xù)為世界經(jīng)濟注入正能量!罢芰縼碜杂谥袊鴮κ澜缃(jīng)濟的巨大貢獻,中國經(jīng)濟增長率仍居于世界主要經(jīng)濟體前列,將在2020年前貢獻30%的世界經(jīng)濟增量。正能量來自于中國深化改革的積極進展,中國持續(xù)推進結(jié)構(gòu)性改革,將進一步釋放增長潛力。正能量來自于中國擴大開放的決心和誠意,中國對外開放的大門不會關(guān)上,步伐不會倒退,中國積極構(gòu)建全方位對外開放新格局,市場將更加開放,制度將不斷完善。中國的發(fā)展得益于世界,也將惠及世界。中國帶給世界的是發(fā)展的紅利和合作的機遇!
中國的戰(zhàn)略意圖非常明確,就是要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢,并促進世界的和平與發(fā)展,同各國攜手打造人類命運共同體。中國的發(fā)展始終是世界經(jīng)濟增長的正能量。我們致力于走和平發(fā)展道路,致力于推動合作共贏,主張構(gòu)建以合作共贏為核心,致力于同各國建立合作伙伴關(guān)系,致力于以對話談判解決貿(mào)易爭端。
中國始終把對歐關(guān)系作為外交優(yōu)先方向之一,堅定支持歐洲一體化進程,支持一個團結(jié)、穩(wěn)定、繁榮的歐盟在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。當(dāng)前,中歐關(guān)系面臨著乘風(fēng)破浪、快速前行的歷史機遇。雙方應(yīng)夯實中歐政治互信的基礎(chǔ),以戰(zhàn)略眼光看待和推進相互合作,做大共同利益蛋糕,不因一時一事影響合作大局;堅持不懈推進中歐務(wù)實合作,實現(xiàn)中國“一帶一路”倡議、國際產(chǎn)能合作與歐洲發(fā)展戰(zhàn)略的對接,全面推進中國與歐盟機構(gòu)、歐盟成員國、次區(qū)域等不同層面合作,形成中歐關(guān)系積累深厚、均衡發(fā)展的局面。
中歐應(yīng)加強在全球治理層面的合作,在維護世界和平、改善經(jīng)濟治理、可持續(xù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全、反腐敗等領(lǐng)域深化合作,確保二十國集團杭州峰會取得成功,為推動世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用;深化多位一體的人文交流合作,統(tǒng)籌規(guī)劃和梳理整合科技、教育、文化等領(lǐng)域交流合作。
中國希望歐盟在承認中國市場經(jīng)濟地位問題上切實履行對中國入世的有關(guān)承諾,不要繼續(xù)對中國采取不公平、不公正的做法。
合作才是真正的希望
歐洲議會在當(dāng)天通過的決議中也強調(diào),中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,中歐之間年貿(mào)易額超過6000億美元。而且,中國市場是歐盟眾多企業(yè)和品牌獲得利潤的重要來源。
歐洲議會還強調(diào),歐盟不能違反世貿(mào)組織相關(guān)法規(guī)。為此,歐洲議會要求歐盟委員會和其他主要貿(mào)易伙伴協(xié)商,就如何解讀世貿(mào)組織針對中國市場經(jīng)濟地位的規(guī)定拿出一個聯(lián)合方案。
中歐要盡量避免貿(mào)易爭端,推進相互合作與信任。歐洲國家及美國稱,“中國12月可能自動獲得市場經(jīng)濟地位,應(yīng)理解為決定中國是否為市場經(jīng)濟地位”,顯然是在玩弄文字游戲,為中國應(yīng)該取得的市場經(jīng)濟地位設(shè)置障礙,達到貿(mào)易保護主義的目的。
事實上歐洲議會12日的投票并無約束力,這次投票僅僅是聊以自慰而已,但它向歐盟委員會發(fā)出了一個信號,今年必須就這件事提交議案,然后由歐洲議會投票決定是否批準(zhǔn),授予中國市場經(jīng)濟地位。
歐盟委員會大致上贊成,認同中國依法有資格獲得市場經(jīng)濟地位。在議員們的決議中,他們呼吁歐盟執(zhí)委會與其他主要貿(mào)易伙伴協(xié)調(diào),就世貿(mào)的法律達成共同的理解。
對于歐洲議會不承認中國市場經(jīng)濟地位的決議,中國外交部發(fā)言人陸慷表示:“到了規(guī)定的時間,必須取消用‘替代國’計價的做法來進行反傾銷調(diào)查,這是所有WTO成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國際義務(wù)”。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則,中國將在今年底在全球范圍自動獲得市場經(jīng)濟地位。
英國政府也表示,應(yīng)授予中國市場經(jīng)濟地位,促進歐洲和中國之間的投資。如果拒絕給予中國市場經(jīng)濟地位,歐盟有可能被中國方面起訴為違反WTO協(xié)定。
中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,但歐洲工業(yè)界一直是反對承認中國市場經(jīng)濟的主力地位,他們認為中國政府給予企業(yè)各種補貼,以幫助他們向海外市場傾銷廉價商品。如果承認中國市場經(jīng)濟地位,歐洲企業(yè)將失去保護。但針對中國可能獲得的市場經(jīng)濟地位,歐盟的辯論已轉(zhuǎn)向能否達成一項給予脆弱產(chǎn)業(yè),如鋼鐵、陶瓷、紡織和自行車等達成特別保護協(xié)議。
中方愿同歐盟各國一道,推動相互理解更加深入,在經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域合作更加密切,不斷完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的中歐戰(zhàn)略協(xié)作格局,為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入持久動力,為世界和平與繁榮貢獻更多正能量。
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