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在恐襲事件頻發(fā)的緊張氣氛中,世界進(jìn)入新的一年。在固有的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多種矛盾交織作用下,世界形勢(shì)依然復(fù)雜多變、動(dòng)蕩不定。圍繞未來(lái)世界秩序的斗爭(zhēng),構(gòu)成當(dāng)今世界的主要矛盾。綜觀全局,影響世界形勢(shì)的主要因素有以下幾點(diǎn):
全球經(jīng)濟(jì)前景不容樂(lè)觀 當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)是:發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力,新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩,但發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的趨勢(shì)沒(méi)變。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,全球經(jīng)濟(jì)面臨三大隱患:一是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的潛在產(chǎn)出年均增速都在下降,預(yù)示全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)缺乏足夠動(dòng)力。二是全球債務(wù)遠(yuǎn)超全球經(jīng)濟(jì)總量。2014年全球債務(wù)199萬(wàn)億美元,占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的286%,遠(yuǎn)超出60%的正常值限度。這大大制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,降低應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是全球流動(dòng)性嚴(yán)重過(guò)剩。截至去年4月底,全球股市市值74.7萬(wàn)億美元,超過(guò)全球GDP,而未受監(jiān)管的“影子銀行”資產(chǎn)也增至80萬(wàn)億美元。流動(dòng)性過(guò)剩是造成全球股市劇烈波動(dòng)的重要原因。
美國(guó)建立單極世界圖謀難以為繼 作為世界上唯一超級(jí)大國(guó),美國(guó)面臨的最大難題是:既要繼續(xù)維持美國(guó)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位,但又越來(lái)越力不從心。奧巴馬執(zhí)政已近尾聲,困擾美國(guó)的這一根本性問(wèn)題勢(shì)將留給下一任總統(tǒng)。今年美國(guó)已進(jìn)入大選年,其內(nèi)政、外交將呈現(xiàn)選舉年的“特色”,即兩黨競(jìng)選人為爭(zhēng)奪選票,在內(nèi)政上都會(huì)作出各種承諾,在外交上都會(huì)極力示強(qiáng)。其實(shí),無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選下任總統(tǒng),其內(nèi)外政策都要服從美國(guó)的根本國(guó)家利益,競(jìng)選言行基本上都不算數(shù)。但有一點(diǎn)是肯定的,美國(guó)下任總統(tǒng)依然會(huì)推行其稱(chēng)霸全球的戰(zhàn)略,對(duì)世界各主要國(guó)家的政策都不會(huì)有根本性改變。不過(guò),美國(guó)在世界的權(quán)勢(shì)從頂峰逐漸下滑的趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。
歐盟衰落的勢(shì)頭會(huì)加劇 在新的一年里,歐元危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)、烏克蘭危機(jī)會(huì)有所舒緩,歐盟面臨的最大難題是規(guī)?涨暗碾y民潮以及由此引發(fā)的反移民、反歐洲一體化思潮的興起。這不僅使得歐盟內(nèi)部出現(xiàn)難以彌合的分裂,而且會(huì)改變不少歐盟國(guó)家的政治生態(tài)。
歐盟內(nèi)部至今無(wú)法就安置難民問(wèn)題達(dá)成一致,一旦主張對(duì)難民采取寬容政策的德國(guó)被迫調(diào)整政策,難民問(wèn)題將會(huì)成為威脅歐盟生存的“定時(shí)炸彈”。難民問(wèn)題以及由此派生出來(lái)的恐襲危機(jī)將使英國(guó)的“脫歐公投”面臨更加復(fù)雜的局面,在內(nèi)外形勢(shì)影響下不排除會(huì)出現(xiàn)“公投脫歐”的結(jié)果。這一各方都不愿看到的局面,猶如“達(dá)摩克利斯劍”懸在英國(guó)和歐盟的上空。
中東亂局將持續(xù) 中東亂局由來(lái)已久。這一地區(qū)既集聚著錯(cuò)綜復(fù)雜的民族、宗教、教派等矛盾,又是各大國(guó)爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略要地和能源供給地。美國(guó)主導(dǎo)中東地區(qū)秩序已數(shù)十年,由于采取利己主義政策,使巴以矛盾以及什葉派與遜尼派之間的矛盾更趨尖銳,而且也助推了類(lèi)似“伊斯蘭國(guó)”(IS)等極端勢(shì)力的崛起,使中東亂局落入難以收拾的地步。IS為害各方,各國(guó)本應(yīng)共同應(yīng)對(duì),但由于各有打算,使得IS繼續(xù)肆虐。去年底俄、土交惡和今年初沙特伊朗斷交,使得在聯(lián)合國(guó)主持下政治解決敘利亞問(wèn)題變得更加困難,也使中東各國(guó)關(guān)系變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜。中東亂局將會(huì)持續(xù),甚至進(jìn)一步加劇。
中國(guó)國(guó)際影響力將繼續(xù)提升 新的一年,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)甚為關(guān)鍵。對(duì)內(nèi),是落實(shí)各項(xiàng)深化改革,推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的一年;對(duì)外,是逐漸實(shí)施十八大以來(lái)確定的各項(xiàng)涉外思路、倡議,積極奉行以謀求世界和平為主旨的外交政策的一年。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng),在世界舞臺(tái)上,中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的影響力將繼續(xù)提升。國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局相輔相成,相互促進(jìn)。堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的中國(guó),對(duì)世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展將發(fā)揮越來(lái)越大的積極作用。
(作者系外交部前政策研究室主任、中國(guó)前駐歐盟大使)
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