日本當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月19日凌晨2時(shí)18分，日本參議院全體會(huì)議以執(zhí)政黨等議員的多數(shù)贊成，強(qiáng)行表決了安保法案。這意味著自今年7月以來(lái)，安倍政府力推的日本新安保法案正式升級(jí)為法律。

　　此次通過(guò)的日本新安保法案由兩部分組成，一是名為《國(guó)際和平支援法案》的新立法案，實(shí)質(zhì)是日本向海外派兵的永久性法案，旨在授權(quán)政府允許日本自衛(wèi)隊(duì)隨時(shí)在海外進(jìn)行軍事行動(dòng)；二是由《自衛(wèi)隊(duì)法》《武力攻擊事態(tài)法》《聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)合作法》《重要影響事態(tài)法》《船舶檢查法》《海上運(yùn)輸規(guī)制法》《美軍等行動(dòng)通暢化法案》《俘虜對(duì)待法》《特定公共設(shè)施利用法》《國(guó)家安全保障會(huì)議設(shè)置法》等10部法律修正案組成的《和平安全法制整備法案》，旨在從多個(gè)方面大幅修改日本行使武力的限制條件。

　　新安保法的“新”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由“和平”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)爭(zhēng)”的新防務(wù)定位。日本媒體空前一致地將此次新安保法的通過(guò)定位為“日本戰(zhàn)后防衛(wèi)政策的重大轉(zhuǎn)折”，因?yàn)槠渥詈诵牡母淖兪侨毡菊畯拇丝梢孕惺辜w自衛(wèi)權(quán)。即當(dāng)與本國(guó)關(guān)系密切的盟國(guó)遭受攻擊時(shí)，無(wú)論自身是否受到攻擊，日本都有使用武力進(jìn)行干預(yù)和阻止的權(quán)利。這等于是由過(guò)去放棄使用武力轉(zhuǎn)為重新取得行使武力的權(quán)利，而且是不受條件限制的使用武力；二是由“守內(nèi)”轉(zhuǎn)向“攻外”的新防衛(wèi)政策。日本政府此舉實(shí)際上表明，日本已經(jīng)放棄了戰(zhàn)后數(shù)十年來(lái)一直奉行的“專(zhuān)守防衛(wèi)”政策，轉(zhuǎn)向不受地域限制的更為積極主動(dòng)的進(jìn)攻性防衛(wèi)政策。在這一防衛(wèi)政策引導(dǎo)下的日本自衛(wèi)隊(duì)的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性改變，不再僅僅限于“自衛(wèi)”，干涉性的海外用兵或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

　　新安保法通過(guò)之后，會(huì)對(duì)日本國(guó)內(nèi)、國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生重大影響。首先是在日本國(guó)內(nèi)，新法案徹底解除了二戰(zhàn)結(jié)束后套在日本軍事力量發(fā)展上的束縛，搬掉了和平憲法的“絆腳石”。正如德國(guó)《世界報(bào)》網(wǎng)站9月18日發(fā)表的題為《日本國(guó)會(huì)讓新軍事學(xué)說(shuō)生效》的報(bào)道所稱(chēng)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間爭(zhēng)論后，日本完成了二戰(zhàn)后安保政策的最大改動(dòng)。該國(guó)戰(zhàn)后的和平主義憲法因此成為廢紙。今后的日本將會(huì)按照“正�！眹�(guó)家的發(fā)展思路，為所欲為、毫無(wú)顧忌地發(fā)展軍事力量。8月31日，日本防衛(wèi)省提交的自二戰(zhàn)以來(lái)最高的5.09萬(wàn)億日元防衛(wèi)預(yù)算，為這一趨勢(shì)作了最好的注腳。

　　其次是在國(guó)際社會(huì)上，日本將名副其實(shí)地成為對(duì)外輸出武器裝備和武裝力量的大國(guó)。日本軍工企業(yè)在沒(méi)有了法律限制之后，將全面回歸國(guó)際軍火市場(chǎng)，重現(xiàn)軍工大國(guó)的實(shí)力。更為重要的是，新安保法使日本自衛(wèi)隊(duì)能夠堂而皇之地走出國(guó)門(mén)，代表日本的軍事力量在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮作用、展現(xiàn)威力和施加影響。

　　然而，日本新安保法影響最大的還是亞太地區(qū)的安全形勢(shì)。以之前修改的《美日防衛(wèi)合作指針》為基礎(chǔ)，日本新安保法通過(guò)后，等于在軍事上宣布正式成為美國(guó)在亞太地區(qū)施行“重返亞太”戰(zhàn)略的支柱性力量。特別是對(duì)于美國(guó)將來(lái)在亞太地區(qū)實(shí)施的各類(lèi)軍事行動(dòng)，日本不再像過(guò)去那樣只是在幕后默默地提供后勤保障和基地支持，而是可以走到前臺(tái)來(lái)和美軍一起大張旗鼓的并肩作戰(zhàn)。這將使亞太地區(qū)的安全形勢(shì)更為復(fù)雜和充滿(mǎn)變數(shù)。

　　對(duì)此，日本國(guó)內(nèi)民眾和國(guó)際社會(huì)均有強(qiáng)烈反應(yīng)。新安保法案的強(qiáng)行通過(guò)引發(fā)日本國(guó)內(nèi)數(shù)十年來(lái)未見(jiàn)的大規(guī)�？棺h活動(dòng)。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》調(diào)查顯示，日本1.26億人口中，參加反對(duì)新安保法案的人達(dá)到340萬(wàn)人，上百個(gè)日本城市都發(fā)生了反對(duì)法案的示威游行。

　　亞太地區(qū)相關(guān)國(guó)家也表現(xiàn)出了不同程度的擔(dān)憂。韓國(guó)《每日經(jīng)濟(jì)》9月20日刊文表示，日本強(qiáng)行通過(guò)新安保法案后立即推動(dòng)向海外派兵，這不能不引起亞洲鄰國(guó)的高度警惕。正如中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊指出的，日方近來(lái)強(qiáng)化軍事力量，大幅調(diào)整軍事安全政策，與和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流格格不入，已經(jīng)引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)日本是否要放棄專(zhuān)守防衛(wèi)政策和戰(zhàn)后所走和平發(fā)展道路的質(zhì)疑。（作者單位：空軍工程大學(xué)）