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誰能經(jīng)受住短期的“痛苦”考驗(yàn),誰能通過有效的政治協(xié)調(diào)凝聚共識(shí),誰能具有更強(qiáng)的決斷力和執(zhí)行力,誰就能夠掌握取勝的鑰匙以更快地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型
國際金融危機(jī)爆發(fā)距今已有近7個(gè)年頭,世界經(jīng)濟(jì)依然處于復(fù)蘇與衰退的拉鋸戰(zhàn)中。經(jīng)濟(jì)下滑、失業(yè)增加、消費(fèi)不足,從歐洲到拉美,眾多經(jīng)濟(jì)體都遇到了相似的問題:怎樣才能有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?
答案是明確的,目標(biāo)也是清晰的:無論是新興市場(chǎng)國家,還是發(fā)達(dá)國家,只有根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)所處具體情況推動(dòng)相關(guān)轉(zhuǎn)型,才有可能走出經(jīng)濟(jì)低迷的泥沼。然而,應(yīng)當(dāng)怎樣做是一回事,能不能做到卻是另一回事。當(dāng)前,世界范圍內(nèi)存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象是,政治共識(shí)與執(zhí)行力的不足成為制約轉(zhuǎn)型的主要障礙。
一個(gè)強(qiáng)有力的解套方案是否會(huì)在利益集團(tuán)的較量中被左砍一刀,右削一塊,最終失去能量?一個(gè)正確的決策會(huì)不會(huì)在推進(jìn)過程中受黨派博弈的制約,最終被擱淺?從歐洲到拉美,從亞洲到大洋洲……大量事實(shí)表明,類似的問題需要更多關(guān)注。
很多國家都意識(shí)到了轉(zhuǎn)型的必要,但在不少國家,真正符合轉(zhuǎn)型需要的政策卻在有機(jī)會(huì)實(shí)施之前就被擱淺,而最終面世的往往是一些四平八穩(wěn)、看似能夠滿足各方利益的政策,而即使是這樣的政策,也總會(huì)被牽扯到不同階層利益的漩渦之中。20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期,致力于規(guī)范金融業(yè)的《格拉斯—斯蒂格爾法》只有幾張紙,而2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后,美國國會(huì)出臺(tái)的《多德—弗蘭克法》,卷宗長達(dá)數(shù)百頁,一個(gè)重要原因就是各個(gè)利益集團(tuán)都希望在某項(xiàng)條文中塞入私貨。
怎樣看待轉(zhuǎn)型的付出?世界上沒有免費(fèi)的午餐,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部也不會(huì)有絕對(duì)完美的利益平衡。轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)就在于,沒有人愿意“失”,所有人都希望“得”。從長遠(yuǎn)看,所有人都會(huì)從成功的轉(zhuǎn)型中獲益,但從短期來看,有許多人要為轉(zhuǎn)型付出努力和代價(jià)。轉(zhuǎn)型涉及到誰會(huì)獲益更多、誰會(huì)付出更多,轉(zhuǎn)型本身就是一種痛苦的利益分配過程。這是經(jīng)濟(jì)層面的“麻煩”,也是政治層面的“麻煩”,德國科隆經(jīng)濟(jì)研究所所長米夏埃爾·許特所言“歐洲陷入了經(jīng)濟(jì)危機(jī)與政治信任危機(jī)的惡性循環(huán)”,就說明了這個(gè)問題。該研究所近日發(fā)表的一份研究報(bào)告顯示,歐洲民眾特別是受歐債危機(jī)影響的國家民眾對(duì)本國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度的信心正在急速喪失。顯而易見,在那些推行選票政治的國家,社會(huì)分層化造成利益分層化,很難凝聚共識(shí),重大考驗(yàn)尤其容易動(dòng)搖全社會(huì)的信心。
從某種意義上說,世界范圍內(nèi)正呈現(xiàn)著一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的競(jìng)爭(zhēng),這也是決斷力競(jìng)爭(zhēng),執(zhí)行力競(jìng)爭(zhēng)。誰能經(jīng)受住短期的“痛苦”考驗(yàn),誰能通過有效的政治協(xié)調(diào)凝聚共識(shí),誰能具有更強(qiáng)的決斷力和執(zhí)行力,誰就能夠掌握取勝的鑰匙以更快地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,進(jìn)而提升自身在全球價(jià)值鏈的位置,在國際經(jīng)濟(jì)格局中更具競(jìng)爭(zhēng)力。
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