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新加坡建國總理李光耀去世,一位新加坡當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民在微博透露的一個(gè)細(xì)節(jié)被廣為轉(zhuǎn)發(fā):貴為“國父”的李光耀生前在新加坡綜合醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室接受治療時(shí),享有的待遇并不比同在重癥室的其他病患高出多少,尤為難能可貴的是對(duì)他的照料并不影響到醫(yī)生的輪換培訓(xùn)。這位認(rèn)證身份為醫(yī)生和醫(yī)學(xué)博士的網(wǎng)民也感慨說,新加坡的政要看來真沒什么特權(quán)。
表面上是特權(quán),實(shí)則往往涉及濫用職權(quán)或利益交換。而在新加坡,這兩者都是為政者需要力避的嫌疑,從程序上也有足夠的利益關(guān)聯(lián)申報(bào)機(jī)制和回避機(jī)制避免這種情況的出現(xiàn),從而使掌握公職權(quán)力的人不大可能利用其權(quán)力而謀求利益或特殊的待遇。
李光耀平常就醫(yī)一事在新加坡并未引起注意,而在中國的讀者群中卻讓很多人感慨。也有一些人質(zhì)疑網(wǎng)友的描述是否準(zhǔn)確。而在新加坡當(dāng)?shù)貋砜?這件事卻也沒什么值得大驚小怪,畢竟新加坡綜合醫(yī)院是當(dāng)?shù)刈詈玫墓⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)之一。而在重癥監(jiān)護(hù)室,一般患者也會(huì)在相互隔開的單間內(nèi)接受治療和監(jiān)護(hù),因此應(yīng)該說也是相當(dāng)不錯(cuò)的醫(yī)療條件。
以筆者在新加坡的經(jīng)歷來看,作為前總理的李光耀唯一享受“特權(quán)”的是安!诠矆(chǎng)合出席的活動(dòng),其安保一般顯然比其他人要嚴(yán)密。當(dāng)然,這也不值得大驚小怪,因?yàn)槔罟庖宦纷邅聿环硨?duì)者,政治生涯中一直不敢掉以輕心。
反觀我們,人們對(duì)于“特權(quán)”回避的意識(shí)淡薄,乃至對(duì)特權(quán)傾向于享受的態(tài)度,恰恰說明普通公眾對(duì)于利益回避的必要性缺乏認(rèn)識(shí)。要讓人們的“特權(quán)”意識(shí)淡薄,需要做的是從機(jī)制和申報(bào)回避流程上做足文章,避免糾葛不清的利益輸送,也避免瓜田李下,這也是現(xiàn)代政治的一條重要原則。
不過,要一直保持清白顯然并非易事。即便謹(jǐn)慎如李光耀,也并非沒有遭遇過公眾的質(zhì)疑。1996年5月,李光耀、李顯龍父子在國會(huì)公開接受質(zhì)詢,澄清其在購買房產(chǎn)時(shí)享受的折扣是否有違原則。李光耀對(duì)此進(jìn)行了清楚透明的解釋,并由獨(dú)立的調(diào)查委員會(huì)做出結(jié)論,還了兩人清白。調(diào)查顯示,李光耀父子購買房產(chǎn)時(shí)享有的折扣是開發(fā)商正常給予的折讓,享受折扣的還有一部分人。
李光耀曾說,如果有傳言涉及他,他也會(huì)出面辟謠,以避免以訛傳訛,損傷政府的公信力。由他一手創(chuàng)立的反腐體系能夠讓他成為調(diào)查的對(duì)象,也恰恰說明機(jī)制的成功。
非但在公共部門,在新加坡私營(yíng)企業(yè)界,尤其是政府關(guān)聯(lián)公司,也有需要避嫌的規(guī)章制度存在。在上市的政聯(lián)公司,如果有高管的親屬在公司任職,則需要在其年度報(bào)告中披露兩人的親屬關(guān)系。
中國社會(huì)在過去幾年中對(duì)于限制“特權(quán)”取得了令人鼓舞的進(jìn)展。當(dāng)然,如果要讓空氣進(jìn)一步凈化,仍需要繼續(xù)努力,營(yíng)造讓人們主動(dòng)注意回避利益關(guān)聯(lián)的氛圍。而要做到這一點(diǎn),除了教育和培訓(xùn),也更應(yīng)該完善制度,明確哪些利益關(guān)聯(lián)應(yīng)該提前申報(bào),哪些應(yīng)該回避。
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