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崔龍海訪俄的消息一經(jīng)傳出,即刻引起國際輿論的高度關(guān)注。筆者認(rèn)為,朝俄關(guān)系或?qū)⒊蔀槌r今年多元外交最大的亮點(diǎn)。年初以來,朝鮮就實(shí)施了全方位、多元化外交魅力攻勢,在其他方面實(shí)際收效并不突出,唯有朝俄政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展成效顯著。
俄羅斯是朝鮮今年以來高層交流最多的國家。在朝俄高層頻繁交流的同時(shí),雙邊經(jīng)濟(jì)合作也熱烈地開展。在朝鮮經(jīng)濟(jì)長期受到封鎖和中朝與朝韓經(jīng)濟(jì)合作停滯不前的背景下,朝俄經(jīng)濟(jì)合作無疑給朝鮮經(jīng)濟(jì)帶來了一注強(qiáng)心劑。那么,朝鮮為什么會選擇俄羅斯作為其對外關(guān)系的突破口呢?朝俄關(guān)系的發(fā)展前景又將如何呢?
回答上述問題須從朝鮮的發(fā)展戰(zhàn)略和朝鮮所處的國際環(huán)境入手。朝鮮目前正處于社會轉(zhuǎn)型期,既需擺脫政治孤立,融入國際社會,又需振興經(jīng)濟(jì),改善民生,并實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事強(qiáng)國的目標(biāo)。也就是說,要實(shí)現(xiàn)上述目的,朝鮮必須要實(shí)施“雙突圍”戰(zhàn)略:一是要突破政治孤立,改善國際關(guān)系;二是要突破經(jīng)濟(jì)制裁與封鎖,拓展生存空間。
從今年朝鮮實(shí)施“雙突圍”戰(zhàn)略的情況來看,除俄羅斯外,其他方面效果甚微。新年伊始,金正恩就于元旦通過朝鮮中央電視臺等媒體發(fā)表新年講話,用大量篇幅呼吁積極營造有利于改善朝韓關(guān)系的環(huán)境。向韓方主動伸出橄欖枝。之后,各種動作頻頻出現(xiàn),最引人注目的是,在仁川亞運(yùn)會期間,朝方首先準(zhǔn)備派出美女拉拉隊(duì),被韓方變相拒絕后又出奇招兒,10月4日,亞運(yùn)會閉幕當(dāng)天,朝鮮人民軍次帥、朝鮮國防委員會副委員長、朝鮮人民軍總政治局長黃炳誓,朝鮮國家體育指導(dǎo)委員會委員長兼朝鮮勞動黨中央書記崔龍海,以及勞動黨中央書記金養(yǎng)健等組成的朝鮮高層代表團(tuán),在仁川進(jìn)行了旋風(fēng)式訪問,被媒體譽(yù)為高規(guī)格的“亞運(yùn)外交”。可見,朝鮮強(qiáng)烈希望改善朝韓關(guān)系。但是,韓國政府有其自己的戰(zhàn)略考量,加之外來因素的影響,韓方始終沒有去接朝方伸出的橄欖枝。
對于改善朝美關(guān)系,朝方一直沒有放棄努力,如年初對美展開的籃球外交和近期的人質(zhì)外交等,但沒有起色,在可預(yù)見的將來很難有實(shí)質(zhì)性突破。今年中朝關(guān)系平穩(wěn),沒有大進(jìn)大退。朝日之間有接觸,也有談判,但沒有進(jìn)展。由此看來,朝鮮把突破口選在俄羅斯似乎符合客觀實(shí)際。
俄羅斯因?yàn)蹩颂m問題也正在受到來自美國和西方在政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的孤立與打壓,俄需“轉(zhuǎn)向”東亞,提升在東亞的地位,而加強(qiáng)與朝鮮的關(guān)系就是其中一環(huán)。朝俄加強(qiáng)合作、抱團(tuán)取暖亦在情理之中。
朝俄未來的合作在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展前景都很廣闊。有觀察家認(rèn)為,崔龍海此行有可能是為金正恩訪問俄羅斯“打前哨”。不管金正恩訪俄最終能否成行,朝鮮都會進(jìn)一步強(qiáng)化“雙突圍”和多元外交戰(zhàn)略。其效果如何,既是對朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人外交智慧的考驗(yàn),也是國際社會對朝鮮態(tài)度的檢驗(yàn)。人們將拭目以待。