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梁 桐:看莫迪如何布局印度經(jīng)濟(jì)
//agustinmoreno.com2014-05-27來源: 經(jīng)濟(jì)日報
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  從莫迪競選綱領(lǐng)以及各大機(jī)構(gòu)的分析來看,莫迪未來經(jīng)濟(jì)政策會呈現(xiàn)三方面較為明顯的特點:首先,財政政策優(yōu)先“調(diào)結(jié)構(gòu)”,適度“控總量”;其次,印度中央銀行職能或被弱化;最后,多措并舉吸引外資成為投資政策的核心

  5月26日,莫迪宣誓就任印度第18任總理。高票勝選給莫迪及其帶領(lǐng)的印度人民黨帶來的政治授權(quán),將大大減少新政府推行經(jīng)濟(jì)和社會改革所面臨的阻力。未來一段時間內(nèi),推動印度經(jīng)濟(jì)走出困境,莫迪手里會打出哪些“經(jīng)濟(jì)牌”?引人矚目。

  盡管莫迪政府經(jīng)濟(jì)政策細(xì)節(jié)仍有待6、7月份發(fā)布的預(yù)算文件正式確定,但印度國內(nèi)普遍認(rèn)為,莫迪政府?dāng)M推行的改革措施將利好經(jīng)濟(jì),印度國內(nèi)股市也反應(yīng)積極。從莫迪競選綱領(lǐng)以及各大機(jī)構(gòu)的分析來看,莫迪未來經(jīng)濟(jì)政策會呈現(xiàn)三方面較為明顯的特點。

  首先,財政政策優(yōu)先“調(diào)結(jié)構(gòu)”,適度“控總量”。出于節(jié)省財政開支以及與前任政府區(qū)分政策的考慮,莫迪政府或?qū)⑾鳒p現(xiàn)行的鄉(xiāng)村低收入人員就業(yè)補(bǔ)助、油價補(bǔ)貼等項目的開支規(guī)模。據(jù)印度高級官員預(yù)計,僅前者一項就可以節(jié)省開支1300億至1400億盧比。據(jù)透露,新擬定的財政赤字占GDP比例將下調(diào)至3.8%至3.9%,低于上屆政府制定的4.1%。

  與此同時,莫迪將加大印基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),勢必會提高財政支出規(guī)模,據(jù)可能成為莫迪首席經(jīng)濟(jì)顧問的人士稱,高財政支出對于印度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是必須的,現(xiàn)行預(yù)算中4.1%的目標(biāo)已經(jīng)過于苛刻。稅收方面,新政府將致力于改變稅收占財政收入比例過低的現(xiàn)狀,實行直接稅法并征商品及服務(wù)稅。

  總體上,印未來財政政策將在加大“開源”的同時,“節(jié)流”與“導(dǎo)流”并重,以“導(dǎo)流”為先,重點優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),向生產(chǎn)型部門傾斜。

  其次,印度中央銀行職能或被弱化。有分析人士稱,經(jīng)濟(jì)增長需要財政政策和貨幣政策的共同作用,其中財政政策作用更突出;但若政府財政政策不力,貨幣政策則會走向臺前,成為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長的“最后防線”。

  從莫迪競選綱領(lǐng)來看,他希望扭轉(zhuǎn)2010年以來中央銀行作用逐漸膨脹的局面,更多依靠自己的“工具箱”實現(xiàn)穩(wěn)定和促進(jìn)印度經(jīng)濟(jì)增長。在通脹問題上,莫迪欲從供給方入手尋找解決方案,例如在農(nóng)產(chǎn)品價格上,將著手優(yōu)化供給鏈條和采購定價機(jī)制;在匯率問題上,莫迪主張通過吸引投資增加國際貨幣市場對盧比的需求,扭轉(zhuǎn)其貶值態(tài)勢。

  最后,多措并舉吸引外資成為投資政策的核心。面對印度將持續(xù)作為資本短缺國家的現(xiàn)實,莫迪政府將致力于營造有利于長期、穩(wěn)定、戰(zhàn)略投資的政策環(huán)境。一是減少政府對外商赴印投資的干預(yù)程度,提高部分行業(yè)的外商直接投資上限;二是通過用商品及服務(wù)稅取代現(xiàn)行的復(fù)雜稅制,提高印度投資環(huán)境的可預(yù)測性;三是在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和專利等方面醞釀大動作,營造尊重創(chuàng)新的環(huán)境。同時,莫迪將繼承上屆政府的部分政策,如針對多品牌零售業(yè)的外資準(zhǔn)入禁令暫不取消等。

  除了以上三個方面之外,在外交政策上莫迪政府也打出了經(jīng)濟(jì)牌。在26日莫迪宣誓就任總理的儀式上,巴基斯坦總理謝里夫應(yīng)邀出席就頗為吸引眼球。有分析認(rèn)為,莫迪主打經(jīng)濟(jì)牌的外交思路與謝里夫以振興巴基斯坦經(jīng)濟(jì)為重的戰(zhàn)略或有契合之處,未來在旁遮普經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、共同促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面,都有潛在的合作空間。不過,印巴兩國多年來受政治互信缺失影響,兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系長期處于較低水平,能否有實質(zhì)性突破,還有待觀察。

 

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