近日，在京津冀區(qū)域重污染天氣尚未消退的同時(shí)，東北地區(qū)重污染天氣又卷土重來。環(huán)保部指出，當(dāng)?shù)囟救济翰膳蜕镔|(zhì)燃燒排放導(dǎo)是致區(qū)域性大范圍重污染的“元兇”。

　　對于這樣的說辭，人們已經(jīng)習(xí)慣了。這不是某一年特有的景象，而是東北每年在這個時(shí)候的“年度匯演”，煤和秸稈永遠(yuǎn)是不過氣的主角。

　　報(bào)道也指出，在企業(yè)排放問題上，黑龍江省的大型燃煤電廠沒有安裝脫硝設(shè)施，并且存在大量燃煤小鍋爐。而東北三省獨(dú)立的采暖燃煤鍋爐也基本沒有安裝脫硝設(shè)施，有的甚至也沒有安裝脫硫設(shè)施，超標(biāo)問題突出。

　　一味的將霧霾問題歸咎于外因，而忽略自身治理上的缺陷，才使得霧霾這個不落幕的舞臺劇年年得以開演。

　　以筆著來看，不管是鍋爐排放還是禁燒秸稈，現(xiàn)在各地的手段都差不多，基本都是老套路，一律地“堵”。而這也成了很多地方官員信奉、互相效仿的公共治理策略。說到底這是政府治理能力與智慧的問題。

　　從歷史看過來，當(dāng)年東北老工業(yè)基地的特色治理結(jié)構(gòu)――“企業(yè)辦社會”的尾巴還沒有割掉。不可否認(rèn)，作為有著濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的國有企業(yè)，當(dāng)效益不錯時(shí)，可以自行消化某些社會成本，可一旦企業(yè)效益不好，就會帶來很多問題。其潛在的風(fēng)險(xiǎn)與收益基本相當(dāng)。然而放在當(dāng)下，危害可能更大一些。

　　有專家指出，要著力提高冬季防控措施的針對性，特別要關(guān)注居民燃煤散燒、供暖設(shè)施起爐過程、秸稈露天焚燒等污染防控。

　　其實(shí)，散煤污染涉及千家萬戶，治理工作非一日之功。而在沒有更低成本的清潔能源下，散煤會一直存在，在天寒地凍的東北，散煤依舊是大部分人取暖的必要物。

　　當(dāng)然，財(cái)政資金和金融政策也需要向這方面傾斜，以縮小清潔能源供熱與燃煤供熱的成本差距。并在燃煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、劣質(zhì)煤管控方面實(shí)施區(qū)域統(tǒng)一行動。

　　至于秸稈燃燒，如果老百姓有更好的處理辦法，也不會去燃燒，這就有賴于政府在這一方面多思考，如何利用科技手段有效的將農(nóng)作物秸稈處理掉，既不影響環(huán)境還能帶來收益。

　　有東北某地區(qū)官員曾表示，治霧霾是必須的，但一頭連著GDP排名，一頭牽著重度霧霾，真像是在走平衡木。

　　對于東北，要贏得這場抗霾戰(zhàn)爭，就必須經(jīng)歷短期陣痛，犧牲一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會限產(chǎn)限耗來治霾。長期來看，只有真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、行業(yè)升級，才能有更多發(fā)展經(jīng)濟(jì)的空間和機(jī)會。

　　但是改革旨在割除弊端，短期內(nèi)的不適應(yīng)是必須的，也是東北必須經(jīng)歷的過程，只有這樣，才能真正且快速的建立起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系又需要與之匹配的治理結(jié)構(gòu)。如此，制約東北的體制機(jī)制性因素才能徹底消除。

　　雖然，東北老工業(yè)基地的改革方向仍不是很明確，但有效的治理體系必須建立，這是激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力的活躍因子。

　　而霧霾的一再爆表，也指向了治理體系的不完善�？傊�，該政府的政府積極管起來，該企業(yè)的企業(yè)消化承擔(dān)，不拿出壯士斷腕的勇氣經(jīng)歷陣痛，霧霾就還會再回來。