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北京將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口。9月19日,北京市關(guān)于《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》正式出臺。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至目前,包括北京在內(nèi)已經(jīng)有30個省份出臺戶籍制度改革方案,各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。(9月20日《新京報》)
長期以來橫亙在城鄉(xiāng)之間的一堵墻,將隨著農(nóng)與非農(nóng)兩種戶口的“合并”而悄然消失。這對于墻兩邊的人來說,都是一種利好。一方面,今后農(nóng)民進城務(wù)工,可望跟城里人享受同等的醫(yī)保、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等待遇,而家里的宅基地、責(zé)任田仍可不放棄;另一方面,城里人退休之后,如果愿意,也可以選擇到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)和生活?梢灶A(yù)見的是,今后城鄉(xiāng)之間的雙向流動必將進一步活躍起來。
事實上,這堵墻不存在該不該拆的疑問,而只是早拆、晚拆的問題。當(dāng)前,中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)如火如荼,大多數(shù)青壯農(nóng)民洗腳上岸,涌進城里務(wù)工經(jīng)商。他們早已融入了城市,成為其中的一分子。與過去相比,農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)戶口之間的差別,實際上也越來越小,各地的農(nóng)轉(zhuǎn)非變得越來越容易。這是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。如今正式“拆墻”,便是順理成章的事。
值得一提的是,取消農(nóng)業(yè)戶口,做到城鄉(xiāng)戶籍同一化,只是戶籍制度改革的第一步。要真正實現(xiàn)公共服務(wù)與社會保障的均等化,還需一系列配套措施出臺,將改革的善意初衷落到實處。此外,更主要的是,要逐漸弱化另一堵無形的墻并最終拆除之,那就是戶籍的地域差別。當(dāng)前,在某些一線城市,本地戶口和外地戶口所享受的公共資源、社會福利等,往往差別很大,這導(dǎo)致大量外來人口涌入落戶,形成強大的單向流動,相關(guān)城市不得不大幅提高落戶門檻。其實,光是限制落戶,無法從根本上解決這個“供需”矛盾。最關(guān)鍵的還是要逐步縮小區(qū)域差距,解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。而這,僅靠市場的配置作用是不夠的,還有賴于政策向落后地區(qū)和中小城市適度傾斜。
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