簡(jiǎn)政放權(quán)不意味著放任自流，但是加強(qiáng)管理也不應(yīng)該嚴(yán)重制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　近段時(shí)間以來，手機(jī)游戲產(chǎn)業(yè)的管理改革引起了公眾的關(guān)注。對(duì)剽竊盛行、亂象叢生的手機(jī)游戲行業(yè)，進(jìn)行有針對(duì)性的治理，有利于社會(huì)公眾與行業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，如何避免一放就亂、一抓就死的管理頑疾，是有關(guān)部門在一些新興領(lǐng)域的治理實(shí)踐中應(yīng)該高度重視的問題。

　　首先，應(yīng)該在加強(qiáng)管理的具體需求與簡(jiǎn)政放權(quán)的時(shí)代大背景間取得平衡。簡(jiǎn)政放權(quán)不意味著放任自流，但是加強(qiáng)管理也不應(yīng)該嚴(yán)重制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一方面，審核制增加了小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，由于主管部門資源有限，可能出現(xiàn)審核排隊(duì)、審核擁堵現(xiàn)象；另一方面，對(duì)企業(yè)資質(zhì)的要求過高，提高了產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的門檻，有抑制競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)大企業(yè)、促進(jìn)寡頭壟斷的危險(xiǎn)。如何在保障產(chǎn)業(yè)良性、有序發(fā)展的前提下，避免這兩方面的消極影響，應(yīng)該成為有關(guān)部門下一步調(diào)整政策時(shí)所優(yōu)先考慮的重點(diǎn)。

　　其次，社會(huì)公眾對(duì)此次治理整頓已產(chǎn)生涉嫌行政擴(kuò)權(quán)的質(zhì)疑，有關(guān)部門應(yīng)該予以合理的解惑。手機(jī)游戲的發(fā)行究竟是屬于網(wǎng)絡(luò)信息傳播還是出版行為，存在嚴(yán)重爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，有關(guān)部門的管理權(quán)來自于對(duì)出版的相關(guān)法律規(guī)定，但出版行為雖然包括電子類出版物，卻意指有形載體上的電子產(chǎn)品，包括優(yōu)盤、光盤、軟盤等，而這種有形載體的電子類出版物卻與以無形物為載體的網(wǎng)絡(luò)作品差異巨大。有關(guān)部門將網(wǎng)絡(luò)中的傳播網(wǎng)絡(luò)作品定義為網(wǎng)絡(luò)出版，擴(kuò)大了出版的定義。依法行政是不容忽視的原則性問題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)行究竟屬于出版還是信息傳播行為，需要嚴(yán)格的法律解釋。行政管理部門的權(quán)力不應(yīng)是自我設(shè)定的，更不應(yīng)是自我釋明的。

　　雖然在資質(zhì)準(zhǔn)入與流程審核上，對(duì)手機(jī)游戲的治理有所加強(qiáng)，但是實(shí)質(zhì)審查卻仍然沒有改變長(zhǎng)期存在的老問題。一方面，網(wǎng)絡(luò)游戲不同于電影、文學(xué)作品，其核心生命力在于交互性，這對(duì)于防止游戲沉迷、不良影響及其重要，而對(duì)于交互性的審核一直是中國(guó)網(wǎng)游、手游的薄弱之處。另一方面，在目前的游戲?qū)徍四酥岭娪皩徍水?dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)模糊不清、審核者主觀任意性較大，仍然亟待解決。什么叫暴露、色情、低級(jí)，什么叫關(guān)卡繁復(fù)，往往都缺乏清晰明確的客觀標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中，經(jīng)常出現(xiàn)讓業(yè)內(nèi)人士、社會(huì)公眾難以理解的判斷。這讓中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨不確定風(fēng)險(xiǎn)。

　　從嚴(yán)管理的關(guān)鍵是依法管理、科學(xué)管理，而不是越權(quán)管理、任意管理。從嚴(yán)不僅是對(duì)被管理者的行為提出更嚴(yán)格的要求，更是對(duì)管理者的執(zhí)法提出更精細(xì)、更嚴(yán)苛的約束。管理者要站在社會(huì)發(fā)展的角度上去思考問題，去摸索新領(lǐng)域、新現(xiàn)象的管理規(guī)律，而不是簡(jiǎn)單地套用其他領(lǐng)域的規(guī)則。

　�。ㄗ髡邽閲�(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、中國(guó)與全球化智庫研究員）