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日前,貴陽市公布今年第一期誠信“紅黑榜”名單。根據(jù)規(guī)定,該市將加強對誠信創(chuàng)建的宣傳力度,對列入誠信“紅名單”的企業(yè)和個人予以褒獎;對列入失信“黑名單”的企業(yè)和個人,不僅要按照法律法規(guī)進行處置、披露失信敗德行為、向社會進行公開曝光,還將聯(lián)合采取限制措施予以懲戒。(7月22日《貴陽日報》)
貴陽當?shù)匕l(fā)布的“紅黑榜”信息顯示,有1790家單位上紅榜,344家(名)單位和個人上黑榜。上榜單位和人員的范圍不可謂不大,數(shù)量不可謂小,對行業(yè)從業(yè)者和公民個體的警醒和引導(dǎo)意義自不待言,這也體現(xiàn)出政府懲治失信者的決心。然而,在筆者看來,企業(yè)和公民個體誠信與否,社會危害性如何,是無法用一張榜單來證明的。
以企業(yè)或公民個體失信為例,會存在輕微和嚴重的區(qū)分,在失信或違約的性質(zhì)上也會有所不同。譬如同樣是欠薪,一些企業(yè)是因為“三角債”的存在無法履行付薪義務(wù),其不誠信是被動的。一些企業(yè)卻可能是惡意欠薪,老板有能力支付而惡意不給甚至“跑路”。兩者的性質(zhì)截然不同,造成的后果和危害程度不同,卻同樣上的是一張“黑名單”,這顯然不公平,也失之偏頗。
尤其是一些涉及公共安全、食品安全和重大工程質(zhì)量的建筑領(lǐng)域,其失信行為的影響比商業(yè)領(lǐng)域的失信更大,一旦失信造成的后果更嚴重,卻也同樣列到一張“黑名單”上,這顯然也不合理。因此,在看到貴陽市弘揚誠信、打擊失信的決心之時,還應(yīng)該看到一張“黑名單”的局限性,以及“一個標準”界定之下的公平性和科學性欠缺。
在設(shè)置“黑名單”的同時,應(yīng)該細化并針對性的分級。對于輕微失信行為,可以給予較短時間的“失信糾正期間”,行政處罰可以相對輕些,對于嚴重的失信行為,可以設(shè)置更長的“失信懲罰期間”,讓失信者未來在政府采購、招標投標、行政審批等方面受更多和更長的限制。
總之,“紅黑榜”的建立尤其是“黑名單”的建立和公布,不僅是企業(yè)和公民個體誠信與否的映照,更應(yīng)該是政府維護法律權(quán)威、社會公平正義和政府本身公信與否的反映!昂诿麊巍睓C制存在的“粗疏”或“欠周全”問題應(yīng)該盡快補漏。
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