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時下工資清欠行動正值高潮,多地人社部門表示,惡意欠薪的單位將被列入勞動用工誠信體系“黑名單”。
建立誠信體系的“黑名單”制度好,但關鍵是被拉進“黑名單”的單位或個人,會受到什么樣的懲罰?據(jù)悉,納入用工誠信體系“黑名單”的企業(yè),在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面,將受到信用懲戒?蓪嶋H上是不是行得通,還需要觀察。
其實,企業(yè)“黑名單”制度早已有之,但因懲戒力度不大,對企業(yè)不能起到很強的警示作用。四五年前,筆者曾聽到一位市總工會的同志講,他們那里以后諸如工資集體協(xié)商、職工參加社保、企業(yè)民主管理等工作會容易推進了,因為市里出臺文件,對不開展上述工作的企業(yè),將被列入“黑名單”,取消這些單位的先進評比資格。這樣的“黑名單”不會讓重利輕義的企業(yè)老板“懼怕”。何況,各種評先活動本身的正當性也令人懷疑,有些評先表彰,更像是部門為了自身利益而設置的。
去年3月,李克強總理的《政府工作報告》提出:“要加快社會信用體系建設,建立企業(yè)黑名單制度,讓失信者寸步難行。”政府很多部門都在積極推進所轄領域的企業(yè)黑名單制度。
然而,信用體系是個社會系統(tǒng)工程,需要各地、各領域的管理部門相互配合。比如企業(yè)用工存在失信,但與銀行往來和交稅方面沒有失信行為,金融和稅收體系是不是要配合勞動用工體系,懲治納入“黑名單”的單位或個人?理論上可以,但實際信息溝通方面會不會出現(xiàn)堵塞,各部門之間是不是還是“各自為政”?
一個多月前,《河南工人日報》記者調查洛陽一工程項目施工公司,拖欠一外地勞務公司工程款并打傷討要欠薪的農民工事件。洛陽市建委的工作人員說,勞務公司怎么能和那家施工公司合作?那家公司在洛陽市場是出了名的賴單位?磥,那家公司很可能就在建委的“黑名單”上,但開發(fā)商不清楚,外地的勞務公司更不知道。
而且目前的企業(yè)“黑名單”制度,受地域的局限,納入一地用工誠信“黑名單”的企業(yè),在當?shù)卣泄るy攬業(yè)務難,但去外地招工攬活兒又能通行無阻。
建立用工誠信企業(yè)“黑名單”制度,不能是政府某個部門公開通報一下,便將信息封閉在自己的檔案柜里或本系統(tǒng)中,結果“黑者”仍“自行其道”。企業(yè)“黑名單”制度應該是一個跨地域、龐大的信息工程,不僅是政府部門之間可以方便查詢,任何市場經濟主體也能很容易查詢,才能讓企業(yè)“黑名單”制度發(fā)揮作用。
因此,建立企業(yè)“黑名單”制度,僅有“黑名單”遠遠不夠。