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國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長孫咸澤6月15日在“首屆中國互聯(lián)網+食品安全高峰論壇”上透露,《網絡食品經營監(jiān)督管理辦法》即將出臺,將細化網絡食品第三方交易平臺義務。
互聯(lián)網+食品的時代,是“吃貨”們的幸福時代,餐飲、食品開始進入“私人訂制”“宅急送”時代。“吃貨”安坐家中,得四方美食而大快朵頤,人生一大快事。方便是方便了,可是風險也大了,別說是外地網購食品或外賣平臺訂餐,就算微信朋友圈的“私享”,也不能保證食品質量絕對沒有問題。朋友圈里小打小鬧還好,當網絡食品變成陌生人交易,且體量越來越大,食品安全就不再是小事了。
每一個行業(yè)草創(chuàng)階段,由于規(guī)范缺失、管理缺位,都不免存在這樣或那樣的問題。和互聯(lián)網+催生的其他新業(yè)態(tài)一樣,網絡食品經營領域也是矛盾叢生、沖突多多,與此相對的是,消費者權利救濟形格勢禁,左支右絀。一是事前、事中缺乏有效監(jiān)督,全靠平臺與銷售商自覺,可道德約束并非總是有效;二是事后監(jiān)督困難,發(fā)現(xiàn)違法行為難、執(zhí)法取證難、依法處罰難,相關法律法規(guī)仍未快步跟上;三是狡兔三窟取締難,一些網絡食品經營者出事了、被封了,換個地方、名字又可以開張了,外界很難發(fā)現(xiàn)。
食品安全人命關天,任何的監(jiān)管盲區(qū)和漏洞都潛藏巨大安全風險!毒W絡食品經營監(jiān)督管理辦法》適時出臺,堵住巨大漏洞,對消費者、行業(yè)、管理者都是一件好事。尤其強化了第三方交易平臺的責任,可謂“打蛇打七寸”。無論從責任高度,還是監(jiān)管成本角度,平臺都責無旁貸。第三方平臺備案、入網主體資質審查與實名登記、履行特別承諾,如先行賠付、承擔附條件民事責任賠償、執(zhí)法調查配合等規(guī)定,對平臺是硬約束,從而倒逼平臺強化內部管理,提升食品安全級數(shù)。
平臺負起應盡義務,外部監(jiān)管也要創(chuàng)新手段,提升管理效能。德國在2013年成立全國統(tǒng)一的網絡食品銷售監(jiān)督機構——“互聯(lián)網銷售食品、飼料、化妝品、消費品及煙草產品控制中心”。該中心采取消費者舉報、歐盟食品安全預警系統(tǒng)、與稅務等其他政府職能部門及媒體合作的方式,多方位、多角度監(jiān)管,效果很好。一個綜合的、權威的平臺,方便消費者投訴與檢舉,有利于監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)問題,是一個不錯的主意,我國是否也可以效仿?
網絡食品經營是新業(yè)態(tài),監(jiān)管也面臨許多新問題,就算有了管理辦法,面對行業(yè)發(fā)展變化,也要不斷打“補丁”、更新“設置”,力求不被管理對象拋得太遠。
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