日前，廣州市食藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理工作的意見（征求意見稿）》，公開征求意見。該意見將31大類食品劃入“負(fù)面清單”，包括乳制品、飲料、糕點(diǎn)、特殊膳食食品等，均不允許小作坊生產(chǎn)。此外，食品攤販不得銷售冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、發(fā)酵酒以外的散裝酒、不經(jīng)復(fù)熱處理的改刀熟食等。（5月8日《南方都市報(bào)》）

　　給小作坊、小餐飲、小攤販立規(guī)矩，廣州不是第一個(gè)吃螃蟹的。就在上個(gè)月，四川省公布《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)及小攤販管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》，甘肅省公布了《甘肅省食品小作坊小餐飲小攤販管理?xiàng)l例（草案）》征求意見，其中均不乏懲罰性條款。比如甘肅擬規(guī)定小作坊小攤販經(jīng)營(yíng)變質(zhì)食品者要被列入黑名單。然而，相互比較而言，開列小攤販禁入的“負(fù)面清單”，廣州還是邁出了一大步。

　　不可否認(rèn)，各地的食品小作坊、小攤販不免存在“散、小、亂、差”等情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，質(zhì)量意識(shí)不高，質(zhì)量控制能力較差，無原料購進(jìn)與成品生產(chǎn)檢驗(yàn)?zāi)芰�。因此，食品小作坊、小攤販成了食品安全的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，且與民眾生活息息相關(guān)。這既是通過地方立法予以規(guī)范的必要性，也體現(xiàn)了地方立法貼近民生和接地氣的一面，因而應(yīng)該受到民眾的支持。

　　不過，需要審慎對(duì)待的因素亦同時(shí)存在。一方面，生活經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在各地的地域性文化當(dāng)中，飲食文化占據(jù)了很重要的一部分，尤其是對(duì)“吃貨”來說，想到一座城市或許首先想到的是這座城市的特色小吃。因此，在某種程度上，散布于街頭巷尾的特色小吃，就成了這座城市的文化名片。而恰恰是這張文化名片里，印滿了小作坊、小餐飲、小攤販，所以，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是必須的，而開列禁入的“負(fù)面清單”，就需要謹(jǐn)慎了。

　　并非說攤販?zhǔn)称返摹柏?fù)面清單”不能開列，而是說“負(fù)面清單”到底都包括什么，是需要審慎對(duì)待的。比如糕點(diǎn)、特殊膳食食品等等，往往就是一座城市的特色小吃，如果“負(fù)面清單”容量過大，就難免會(huì)讓一部分特色小吃從街頭消失，從而傷及地域性的飲食文化名片。尤其是對(duì)外來游客來說，漫步街頭，閑散地品嘗街頭的各色小吃，比在酒樓里正襟危坐要愜意得多。所以，食品質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管可以全覆蓋、大力度，但這種力度不宜過多依靠“負(fù)面清單”來顯現(xiàn)。

　　另一方面，譬如食品攤販不得銷售冷葷涼菜、不經(jīng)復(fù)熱處理的改刀熟食等，從食品安全的角度出發(fā)，立法抱有善意。但需要正視的問題是，在街頭巷尾、大大小小的菜市場(chǎng)，這種食品攤販幾乎隨處都有，且受到一部分消費(fèi)群體的歡迎。“立法不能不管執(zhí)法難”，到底如何禁止、能不能禁止得住，是令執(zhí)法端頭疼的事，應(yīng)該在立法層面予以充分考慮。