一聲聲問候、一句句解答、一張張笑臉、一次次付出，在我國，哪里有需要，哪里有困難，甚至哪里有危險，哪里就有他們的身影。他們叫志愿者，或者叫義工，在扶危濟困、教育、文化、醫(yī)療、法律、環(huán)保等方方面面都發(fā)揮著不可替代的作用。

　　熟悉情況的人都知道，我國志愿服務事業(yè)雖然起步晚，但進步神速，已經(jīng)在志愿者規(guī)模、服務領域、服務水平等方面取得了可喜的成績。然而，在蓬勃發(fā)展的另一面，問題也相對突出。比如志愿服務意識仍待提高，積極性不夠，個別“別有用心”的志愿者還存在湊熱鬧、三分鐘熱度甚至走過場、作秀等情況；志愿服務的財力支撐不足，很多機構、組織常常難以為繼；志愿者權益保障令人憂慮，很多志愿者分分鐘變成“臨時工”，做超強度、重體力、危險工作……

　　對于問題，社會各界予以了熱情回應。有人剖析原因，有人加油鼓勁，有人建言獻策……而在眾多聲音里，制度化建設成為關鍵詞�！爸贫然庇卸嘀匾�？從國外來看，對志愿服務進行立法是國際通行做法；而地方經(jīng)驗也表明，立法領先的地區(qū)，其志愿服務事業(yè)也走在全國前列。比如，1999年廣東省出臺了全國第一部志愿服務地方性法規(guī)，2001年山東省也通過了《山東省青年志愿服務規(guī)定》，這些先行者已經(jīng)成為志愿服務事業(yè)的標桿。

　　日前，國務院法制辦就《志愿服務條例（征求意見稿）》公開征求意見，走出了制度化進程的重要一步——意見稿的露面堪稱千呼萬喚，它能為志愿服務加多少油？

　　從內(nèi)容來看，條例有利于引導和規(guī)范全國志愿服務活動，有利于維護志愿者和志愿服務對象的合法權益，把志愿服務活動真正納入法治軌道。其最大的價值主要在以下幾個方面。

　　其一，激發(fā)熱情。對于志愿服務而言，談錢不俗，而善行也需要“反哺”。意見稿規(guī)定，國家鼓勵有關組織、單位為促進志愿服務事業(yè)提供便利條件，縣級以上政府應當“合理安排志愿服務所需資金”；另一方面，志愿服務經(jīng)歷將在企事業(yè)單位聘用、公務員招考等方面予以考慮，志愿者將在旅游景點等場所獲得優(yōu)待，此外，捐贈財產(chǎn)用于志愿服務也可享受稅收優(yōu)惠……這些鼓勵措施無疑為志愿服務事業(yè)打下了強心劑。

　　其二，保障權益。志愿服務存在風險，有時難免遭遇困難、發(fā)生糾紛，怎么辦？意見稿明確了志愿服務組織告知、提醒風險的義務，不得要求志愿者從事超出其自身能力的服務。更關鍵的是，意見稿強調(diào)，如果志愿服務活動屬于大型公益活動或存在人身安全風險等，應當簽訂三方書面志愿服務協(xié)議。這些規(guī)定讓志愿者沒有后顧之憂，也能讓更多人獻身其中。

　　此外，培育意識。青少年是志愿服務的主力，意見稿特別提出學校、家庭和社會應當培養(yǎng)青少年的志愿服務意識，教育部門會同有關單位制定綜合考評辦法；高等學�？蓪W生參與志愿服務納入實踐學分管理等。這些內(nèi)容眼光長遠，對于志愿服務事業(yè)而言大有裨益。

　　不管怎樣，志愿服務是一個國家文明進步的標尺。而志愿服務制度化已是大勢所趨，在這個過程中，希望有更多人關注關心，也涌現(xiàn)更多的“挑刺”和鼓勁。我們相信，有制度保駕護航，我國的志愿服務事業(yè)一定會更進一步。