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隨著移動通訊的興起,國內漫游費也走過了20多個年頭。在通訊技術升級和“提速降費”的大背景下,手機用戶和業(yè)內人士對取消漫游費呼聲不斷,但總是石沉大海。昨日新華社發(fā)文質問《手機國內漫游費何時能取消?》(4月20日新華社)
手機漫游費是移動通信發(fā)展的產物。在移動通信發(fā)軔之初,基于技術研發(fā)和運營維護之故,收取漫游費既是市場經濟題中之義,也為技術發(fā)展回籠了資金。在當時的背景下有著合理性和必然性。
然而,技術的發(fā)展使漫游費喪失了天然合理性。“摩爾定律”認為,隨著技術的發(fā)展每隔18個月成本就會下降一倍。20多年來隨著通信技術的發(fā)展特別是3G、4G網絡的普及應用,手機漫游消耗的技術和運營維護成本接近于“微乎其微”。無論是業(yè)內人士還是通信專家都坦言,全面取消國內漫游費長途費目前并無技術障礙。而現實境況卻是:三大運營商始終抱著漫游費這棵“搖錢樹”不肯放手,令人感到遺憾也感到怪異。
運營商反對取消的理由主要有三:一是地區(qū)政策不同,全面取消漫游費或將導致惡性競爭,影響市場秩序;二是中國移動尚有3.14億2G用戶,取消國內漫游費用將損失收入;三是國內漫游費是運營商旗下分公司獨立核算的產物,用3G、4G套餐不能惠及所有用戶。
實際上,運營商的理由不堪一駁:一者,為避免惡性競爭而保留漫游費完全是因噎廢食之舉。防止無序競爭可以通過政策手段進行調控,同時也可適當收取手續(xù)費防止刻意跨地辦卡;二者,為保護中國移動對2G用戶的收費權益而保留漫游費,涉嫌不公平競爭,三大運營商享受不同政策待遇既違背市場經濟規(guī)律,也阻礙技術發(fā)展;三者,因核算問題而保留漫游費,屬于典型的懶政思維,就像工商總局因為紙張供應不上暫緩辦證一樣可嘆可笑。
就連電信專家闞凱也認為:目前的國內漫游費并不是“技術成本”,而是一項“人為收費”?梢娺\營商的反對理由無論是從技術層面還是法理層面都是站不住腳的。
在提速降費呼聲逐日高漲的大背景下,取消眾人詬病的國內漫游費為何如此之難?主要原因就在于:當裁判員的政策制定者被當運動員的運營商牽著鼻子走,政策醞釀起草時征求運營商的意見,看運營商的臉色行事,無異于與虎謀皮。
要想把漫游費取消之策落到實處,作為監(jiān)管部門的國家工信部必須態(tài)度強硬起來,拿出銳意改革的魄力、壯士斷腕的勇氣,大聲對國內漫游費說不,給出明確取消時限,倒逼運營商改革運營模式,優(yōu)化核算方式,推進管理創(chuàng)新,通過改進用戶體驗、創(chuàng)新服務方式、提高服務質量彌補消費缺口。
如果把取消漫游費寄希望于運營商,恐怕還要等到下一個猴年馬月了!
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