這幾天，關(guān)于“溫州土地年限到期是否免費(fèi)續(xù)期”成了媒體最吸引公眾眼球的議題，并且事件還在發(fā)酵中。

　　中國(guó)溫州始終走在改革開(kāi)放的“前列”，許多敏感事件，其他地方連預(yù)感都沒(méi)有，在這個(gè)“懂得溫州話(huà)，走遍世界都不怕”的地方就率先發(fā)生了�！巴恋啬晗薜狡谑欠衩赓M(fèi)續(xù)期”就是其中的一件。

　　一開(kāi)始，我們聽(tīng)到并不準(zhǔn)確的信息是：溫州土地年限到期續(xù)期要交費(fèi)，而且資費(fèi)額達(dá)到現(xiàn)行房?jī)r(jià)的1/3左右，百姓不堪重負(fù)。于是一片質(zhì)疑聲……

　　隨后的信息是：溫州政府尚未確定此事政策�！皣�(guó)土資源部、浙江省國(guó)土資源廳組成聯(lián)合調(diào)研組赴浙江省溫州市調(diào)研指導(dǎo)住宅土地使用權(quán)20年到期的延長(zhǎng)問(wèn)題�！钡谖易闹者�未到達(dá)。

　　接著是法學(xué)家們通過(guò)法律研討而發(fā)聲：有的認(rèn)為這是物權(quán)法遺留的問(wèn)題，有待作立法解釋?zhuān)欢嗝麑W(xué)者認(rèn)為物權(quán)法第149條第一款規(guī)定的“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續(xù)期”，就是指無(wú)條件續(xù)期，不需要補(bǔ)交費(fèi)用。而未經(jīng)核實(shí)的信息說(shuō)，溫州市國(guó)土局的相關(guān)工作人員明確表示“不可能”，并聲稱(chēng)“此舉會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失”。

　　我的猜想，接下來(lái)的進(jìn)程可能是：調(diào)研組進(jìn)入當(dāng)?shù)亍纬烧{(diào)研報(bào)告—提出建議—國(guó)家有關(guān)部門(mén)研討討論—最后由有關(guān)部門(mén)作出一個(gè)決定。這樣做符合我們習(xí)慣性套路，也確實(shí)為工作所必需。

　　然而我以為，從法治思維的角度考量，應(yīng)當(dāng)首先搞清一個(gè)前提性問(wèn)題：“土地年限到期續(xù)期是否要交費(fèi)”這是一個(gè)什么事項(xiàng)。根據(jù)憲法和立法法的精神和原理，它應(yīng)當(dāng)屬于“法律保留事項(xiàng)”，即應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律來(lái)解決的事項(xiàng)。這是因?yàn)椋旱谝�，這是一項(xiàng)覆蓋全國(guó)涉及千家萬(wàn)戶(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的土地財(cái)政方面的基本制度；第二，它還涉及公民受憲法保護(hù)的一項(xiàng)基本權(quán)利即住宅權(quán)。如果收費(fèi)過(guò)高，公民不堪負(fù)擔(dān)而不得不因放棄土地而隨之放棄房屋，公民便會(huì)喪失住宅權(quán)。也就是說(shuō)，這件事不是地方的事，也不是國(guó)土資源部的事，而是全國(guó)人大及其常委會(huì)的事。

　　接著的第二個(gè)問(wèn)題是，有人說(shuō)，全國(guó)人大2007年制定的物權(quán)法第149條已解決了這一問(wèn)題。但現(xiàn)在有兩種不同理解：有人認(rèn)為該條本身已明確不用交費(fèi)；有人認(rèn)為該條只規(guī)定了土地續(xù)期，未涉及土地交費(fèi)。為此，我建議，應(yīng)當(dāng)由具有立法解釋權(quán)的全國(guó)人大常委會(huì)站出來(lái)作立法性的“發(fā)聲”！