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記者4月6日從海南省民政廳獲悉,為治理“錯!薄奥┍!薄瓣P(guān)系!眮y象,把“救命錢”給最需要的人,海南調(diào)整低保申請受理主體,啟動嚴(yán)格核查,取消8萬多不符救助條件人員資格。(4月6日新華網(wǎng))
眾所周知,低保不是一項普遍的政策待遇,而是社會保障的最后一道防線。其意義在于保障困難群眾吃飽、穿暖的基本生活權(quán)利。低保應(yīng)該確!皯(yīng)保盡保”,而不是應(yīng)保未保,不應(yīng)保亂保。低保金發(fā)放有嚴(yán)格的政策要求與收入支出測算標(biāo)準(zhǔn),低保家庭也應(yīng)自覺接受社會監(jiān)督。從而把有限的錢用在最需要的地方,保證更多困難家庭的基本生活條件。然而,在某些地方,死人保、富人保、關(guān)系保、福利!,各色人等顯神通,農(nóng)村低保金成了”唐僧肉“,而真正需要低保政策救助的弱勢群體卻領(lǐng)不到低保金。這顯然不正常。低保金被并不貧困的人鳩占鵲巢,窮人的最低生活保障權(quán)利何處安放?某些亂吃吃低保者的行為讓人不恥。海南省取消不符救助條件人員低保資格,自然是應(yīng)該的。但是,一個數(shù)百萬人的省份一下子查出8萬不符合低保資格的假窮人,低保政策的大漏洞更讓人深思。
事實上,低保金成“唐僧肉”并不是一地獨有的風(fēng)景。李克強總理在一次國務(wù)院常務(wù)會議上曾披露,有一位副部級官員,村干部為了“討好”他,一直給他父親發(fā)放低保。李總理為此氣得拍桌子。中國社科院發(fā)布的社會保障綠皮書顯示,在安徽、福建等5省市受調(diào)查的低保家庭中,6成不是貧困家庭,有近8成的貧困戶沒有享受低保救助。調(diào)查結(jié)果顯示,漏保率和錯保率都比較高。
人有自利的一面,由于吃低?梢栽黾邮杖,并不貧困的人甚至富人從窮人口中搶食的動機并不難理解,F(xiàn)在的問題是,政府部門應(yīng)該思考,如何嚴(yán)格為低保政策把關(guān),科學(xué)謹慎甄別窮人與富人,讓低保政策真正做到精確制導(dǎo)、雪中送炭,而不是錯保漏保,錦上添花。
經(jīng)濟學(xué)家指出,促進社會公平正義是一項系統(tǒng)工程。而分配公平是社會公平正義的核心問題。深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入,已是大勢所趨。雖然社會貧富懸殊不太可能根本消失。但是,從政策上引導(dǎo)社會公平,逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大的趨勢,完全可以做到。某些“李鬼”亂吃低保,顯然不公平不合理。低保成為唐僧肉或許只是社會不公的一個現(xiàn)實縮影,公共政策如何引導(dǎo)公平分配,值得政策制定者與執(zhí)行者深思。
正如上海社科院專家盧漢龍所言,福利分配不是政府對公眾的恩賜,而是一種公共職責(zé)的承擔(dān)。政府代表最大多數(shù)人的利益,一部分人通過弄虛作假占有公共資源,就是對真正有需要的人的一種剝奪。減少公共資源不該有的流失、保證其分配的公平公正,把有限的低保資金分配給真正需要的人,這是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。
這一方面需要政府完善低保政策設(shè)計,對低保供給對象規(guī)定明確的界定與測算標(biāo)準(zhǔn)。不能讓假窮人鉆空子,不能讓低保成為人情保、關(guān)系保,對于不符合條件的假窮人除了依法取消其低保資格以外,還應(yīng)該依法加大其違規(guī)成本,直至以詐騙罪、濫用職權(quán)罪追究其法律責(zé)任。讓這些人感覺騙取低保得不償失。如果掌握公權(quán)力的人攜帶權(quán)力私貨,給親友、熟人發(fā)放人情保、關(guān)系保,要依法啟動司法程序與問責(zé)程序,讓以權(quán)謀私者付出必要的代價。
而且,我期待政府建立長效機制,為低保漏洞下載、安裝“政策補丁”。創(chuàng)建“收入核對系統(tǒng)”,通過民政、勞動、財稅、工商以及金融、房產(chǎn)等各部門的信息共享,掌握相關(guān)申請人的收入信息。在建立“收入核對系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上,健全社會監(jiān)督體系。讓全體公眾參與監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進細密的法律制度籠子,保護真正困難的“李逵”,揪出低保戶中的“李鬼”,維護低保政策權(quán)威。
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