21日，住建部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部關(guān)于廢止〈城市出租汽車管理辦法〉的決定》已經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會議、公安部部長辦公會議審議通過，3月16日予以發(fā)布，廢止《城市出租汽車管理辦法》的決定自發(fā)布之日起施行。

　　執(zhí)行了18年的《城市出租車管理辦法》正式被廢止，引來社會各界關(guān)注。但并不像一些觀點認(rèn)為的那樣，這一管理辦法廢除了，出租車行業(yè)就陷入了監(jiān)管空白、網(wǎng)約車一下子就全無法律爭議了。實際上，管理辦法廢止主要是著眼于不同部門管理范圍的調(diào)整，而進(jìn)一步理順相關(guān)制度框架：在1997年該辦法頒發(fā)時，正是建設(shè)部和公安部負(fù)責(zé)管理出租車行業(yè)，而眼下這方面的職能早已劃歸了交通部門。正因為此，與其說辦法廢止是為了解決網(wǎng)約車“身份焦慮”的面向未來之舉，不如說主要是為了解決歷史遺留問題。

　　當(dāng)然，看到這層背景，仍然不能阻止大眾對于網(wǎng)約車合法性爭議的關(guān)切。公眾的關(guān)注本身，就說明了社會現(xiàn)實和公眾輿論已經(jīng)發(fā)生了改變。法律法規(guī)等社會治理工具，必須建立在特定的現(xiàn)實基礎(chǔ)之上，當(dāng)社會現(xiàn)實變動了，社會治理體系也需要發(fā)生聯(lián)動。因此，盡管此次辦法廢止并不能直接看作對網(wǎng)約車“合法化”的表態(tài)，但廢止決定之舉本身，恰恰自證了社會治理工具隨著社會現(xiàn)實而發(fā)生了變動：出租車行業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，從住建部門和公安部門轉(zhuǎn)移到了交通部門，事實上近年來也是由交通部門具體執(zhí)行相關(guān)職能，管理規(guī)定自然要隨之做出調(diào)整。既然這一聯(lián)動能夠成為現(xiàn)實，我們也有理由期待，交通部門對出租車行業(yè)現(xiàn)行的管理方式，也可順應(yīng)變動而發(fā)生改變。在日前的全國兩會上，交通部長楊傳堂就表示，不會對網(wǎng)約車“一禁了之”，將“量體裁衣”設(shè)計新的管理制度，依法合規(guī)鼓勵新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。換句話說，交通部門對出租車市場的管理理念，正在醞釀變革。

　　出租車市場如何管理，其實只是局部的、暫時的問題，從這個具象問題背后延伸出來的抽象議題——制度框架如何“與時俱進(jìn)”才是長期的、全局性的重要問題。網(wǎng)約車之后，還可能有更先進(jìn)、更顛覆的出行模式；網(wǎng)約車之外，教育、醫(yī)療、科技等各方面，同樣面臨管理模式滯后于變革創(chuàng)新的共性問題。舉一反三，謀劃好制度框架聯(lián)動社會發(fā)展的動態(tài)更新能力，比單純研究怎么管好網(wǎng)約車，更加重要。