近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中闡述2016年重點(diǎn)工作時(shí)明確提出，“要落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。”（3月16日中國新聞網(wǎng)）

　　政策紅利已然釋放，但政策能否落實(shí)、紅利能否兌現(xiàn)，還有賴優(yōu)質(zhì)的旅游配套服務(wù)及嚴(yán)格的行政監(jiān)管以支持。

　　然而，現(xiàn)實(shí)情況并不容樂觀。近期，“天價(jià)魚”“天價(jià)蝦”“天價(jià)馬”等種種涉嫌惡意欺詐消費(fèi)者、侵犯消費(fèi)者權(quán)益的事件層出不窮，凸顯出某些旅游服務(wù)業(yè)從業(yè)者并沒有建立誠信經(jīng)營、合法從業(yè)的服務(wù)意識(shí)，也凸顯出一些地方并沒有形成誠信、法治的旅游消費(fèi)環(huán)境。

　　而比之更嚴(yán)重的，是旅行社服務(wù)問題。旅行社服務(wù)直接關(guān)涉旅游質(zhì)量，在旅游活動(dòng)中居于核心地位，可以說，沒有規(guī)范、安全的旅行社服務(wù)就沒有優(yōu)質(zhì)、舒適的旅游體驗(yàn)，在大眾旅游時(shí)代興起之際，旅行社服務(wù)尤為關(guān)鍵。然而，近兩年，在媒體報(bào)道中，黑導(dǎo)游欺辱游客，旅行社強(qiáng)制購物等游客權(quán)益被嚴(yán)重侵犯的事件屢有發(fā)生。種種亂象表明，旅行社服務(wù)已被灰色利益鏈滲透，被潛規(guī)則綁架，旅行社行業(yè)環(huán)境一片烏煙瘴氣。

　　更令人驚異的是政府監(jiān)管部門的態(tài)度。在消費(fèi)者權(quán)益被侵犯之后，某些地方政府監(jiān)管部門不是著手公正執(zhí)法、懲治不法商販，以消除惡劣影響，挽回個(gè)別不法經(jīng)營者對(duì)當(dāng)?shù)匦蜗笏斐傻膿p失；而是在第一時(shí)間里為不法商販站臺(tái)、背書，忙著為不法商販非法經(jīng)營行為開脫。似乎政府監(jiān)管部門的職能不是保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，而是保護(hù)不法商販的非法利益。而對(duì)于旅行社服務(wù)中存在的問題，政府監(jiān)管部門雖屢屢做痛心疾首之態(tài)，卻遲遲也拿不出有效的根治措施。凡此種種都表明，政府執(zhí)法能力及公正執(zhí)法意識(shí)尚有待全面提升。

　　這樣的旅游消費(fèi)環(huán)境及執(zhí)法環(huán)境顯然無法真正支撐大眾旅游時(shí)代下政策的落實(shí)及紅利的釋放。就此而言，當(dāng)務(wù)之急，對(duì)于旅游服務(wù)業(yè)從業(yè)者而言，乃提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境；對(duì)于政府監(jiān)管部門而言，乃提升執(zhí)法監(jiān)管能力，優(yōu)化旅游業(yè)執(zhí)法環(huán)境。二者之中，尤以后者更為關(guān)鍵。

　　需要注意的是，此前有論者指出，中國旅游業(yè)亂象有其特殊的時(shí)代背景，即旅游需求井噴導(dǎo)致旅游供給跟不上旅游需求，同時(shí)大眾旅游興起導(dǎo)致低價(jià)游泛濫，旅游服務(wù)質(zhì)量也就相應(yīng)降低。這種說法有其道理。但越是在這種情況下，越需要樹立制度與規(guī)范的籬笆，越需要強(qiáng)化行政監(jiān)管與公正執(zhí)法。

　　尤其在當(dāng)前，總理已明確提出迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代，而國務(wù)院也通過一系列政策措施著手促進(jìn)大眾旅游，可以想見，旅游業(yè)必將迎來新一輪井噴式爆發(fā)。這不僅意味著旅游經(jīng)濟(jì)將迎來一次井噴式增長，也意味著旅游業(yè)所面臨的壓力將更大，從中凸顯的問題也將更多。在此之際，通過強(qiáng)化行政監(jiān)管與執(zhí)法，優(yōu)化旅游業(yè)生態(tài)，規(guī)范旅游行業(yè)秩序，構(gòu)建法治、安全的旅游服務(wù)環(huán)境就至關(guān)重要。否則，旅游業(yè)將成為消費(fèi)者權(quán)益遭受侵害的重災(zāi)區(qū)，旅游業(yè)的信譽(yù)亦將岌岌可危，而這對(duì)于旅游消費(fèi)者、旅游行業(yè)顯然都是一種災(zāi)難。