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我國(guó)“十三五”規(guī)劃提出,發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用,著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。然而,當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域的假貨卻無(wú)處不在,令人防不勝防。假貨泛濫不僅嚴(yán)重影響GDP增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,而且嚴(yán)重威脅著消費(fèi)安全,已成為制約居民消費(fèi)的“瓶頸”。重拳打假已成為當(dāng)務(wù)之急。
據(jù)官方統(tǒng)計(jì),2014年全國(guó)電商交易額達(dá)到16.39萬(wàn)億元,而電商交易正品率不到六成。另?yè)?jù)國(guó)家發(fā)改委消息,2015年“雙11”網(wǎng)購(gòu)商品的53.6%、暢銷(xiāo)品的75%均為事先提價(jià)、當(dāng)天降價(jià),網(wǎng)購(gòu)電子產(chǎn)品被騙案例超三成。而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的遠(yuǎn)程購(gòu)物7日內(nèi)無(wú)理由退貨卻難以?xún)冬F(xiàn),法律遭遇實(shí)施難的尷尬。
現(xiàn)實(shí)中的維權(quán)難,導(dǎo)致多數(shù)消費(fèi)者最終選擇放棄維權(quán)。由于存在著識(shí)別假貨難、鑒定難、舉證難等難題,消費(fèi)者維權(quán)得不償失的情況較為普遍,以致七成以上的消費(fèi)者選擇放棄維權(quán)。識(shí)別假貨難緣于買(mǎi)賣(mài)雙方的商品信息不對(duì)稱(chēng),消費(fèi)者對(duì)商品性能或配方不了解,對(duì)商品的認(rèn)識(shí)主要依據(jù)商品標(biāo)簽和說(shuō)明,造成真假難辨。就鑒定難而言,僅舉食品鑒定為例,首先是按規(guī)定食品鑒定機(jī)構(gòu)不受理個(gè)人申請(qǐng);其次是無(wú)鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品鑒定,有鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)缺乏鑒定能力,導(dǎo)致鑒定無(wú)效,這些都成為了消費(fèi)者維權(quán)的羈絆;其三是鑒定費(fèi)用高。如對(duì)一捆韭菜申請(qǐng)鑒定,完成全部檢測(cè)項(xiàng)目要花5000元。而舉證難,即消費(fèi)者在維權(quán)過(guò)程中,應(yīng)證明其與經(jīng)營(yíng)者存在著買(mǎi)賣(mài)關(guān)系、商品有假和所購(gòu)商品與損害后果之間存在因果關(guān)系。上述三個(gè)難題常使消費(fèi)者陷入維權(quán)困境。此外,市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范不健全,使有些商品缺乏技術(shù)或安全標(biāo)準(zhǔn),難以識(shí)別真?zhèn),同樣給執(zhí)法帶來(lái)困難。
無(wú)信市不立,無(wú)法信不靈。假貨泛濫的背后是市場(chǎng)誠(chéng)信缺失,重建市場(chǎng)誠(chéng)信要靠法治,重拳打假是全社會(huì)的共同責(zé)任。
當(dāng)前,打假正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷完善,社會(huì)各方合力共同治理,我國(guó)已初步形成了重典治亂、嚴(yán)懲重處的打假總體態(tài)勢(shì)。
新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了舉證責(zé)任倒置、“假一賠三”和損失2倍的懲罰性賠償、保底賠償500元等。新修訂的《食品安全法》,加大了行政處罰和懲罰性賠償?shù)牧Χ,擴(kuò)大了相關(guān)主體承擔(dān)連帶責(zé)任的范圍,將最高罰款金額提高到貨價(jià)的30倍,還規(guī)定了“假一賠十”、保底賠償1000元等,提高了違法成本,降低了維權(quán)成本,為打假提供了尚方寶劍。最高法院先后出臺(tái)了旅游、食品藥品糾紛等司法解釋?zhuān)瑥陌讣芾、適用食品標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任、霸王條款、連帶責(zé)任、“知假買(mǎi)假”,以及食品犯罪的定罪量刑等方面作出了規(guī)定,明確“知假買(mǎi)假”和“職業(yè)打假”合法化,對(duì)打假發(fā)揮了重要作用。
司法是維護(hù)公平正義的最后一道屏障,在打假斗爭(zhēng)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。建議盡快制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》的司法解釋?zhuān)y(tǒng)一裁判尺度,解決司法實(shí)踐中的難題;正確運(yùn)用懲罰性賠償、連帶責(zé)任、舉證責(zé)任倒置等法律規(guī)定,讓有理的消費(fèi)者打得贏官司,提高消費(fèi)者維權(quán)的勝訴率,依法兌現(xiàn)“退一賠三”和“假一賠十”制度,彰顯司法打假聲威;采取便民利民措施,方便消費(fèi)者訴訟。
良法還需善治,響鼓還需重捶。法律已為重拳打假鋪平了道路,重要的是高揚(yáng)法治利劍,凝聚各方共識(shí),共謀打假良策,以雷霆萬(wàn)鈞之力穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊假貨。通過(guò)整合打假資源,創(chuàng)新打假手段,提升打假效能,讓消費(fèi)者更有信心和力量,讓制假售假者受到嚴(yán)厲制裁,使假貨逐步減少,實(shí)現(xiàn)智能、綠色、健康、安全消費(fèi),助推我國(guó)“十三五”規(guī)劃順利實(shí)現(xiàn)。
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