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保障成本不能僅靠用工單位
姚明勝
//agustinmoreno.com2016-03-04來源: 法制日報(bào)
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  一邊是國家剛性保護(hù)女性勞動(dòng)權(quán)、生育權(quán),一邊又是“奇葩”合同頻現(xiàn),女性的勞動(dòng)權(quán)、生育權(quán)屢遭侵犯。保護(hù)與侵犯女性的勞動(dòng)權(quán)、生育權(quán),好似成了一對永遠(yuǎn)無法調(diào)和的矛盾。而隨著二孩政策的實(shí)施,這對矛盾或許還會(huì)越來越突出。

  其實(shí),女性的勞動(dòng)權(quán)、生育權(quán),在國家機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位和大型國有企業(yè)中,是能得到很好保障的。女性的勞動(dòng)權(quán)、生育權(quán)屢遭侵犯以及“奇葩”合同的頻現(xiàn),多發(fā)生在一些中小企業(yè)和臨時(shí)用工單位尤其是在私營個(gè)體企業(yè)中。

  要執(zhí)行相關(guān)的法律規(guī)定或要保障女性的勞動(dòng)權(quán)、生育權(quán),需要投入大量財(cái)力,并且都是用工單位掏腰包。因此,一些中小企業(yè)和臨時(shí)用工單位,尤其是一些私營個(gè)體企業(yè),能推則推、能省則省,也就在所難免了。例如,根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法第五十三條“職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn),由用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)”的規(guī)定,雖然為女職工繳納生育保險(xiǎn)等是用工單位的法定義務(wù),但為了降低用工成本,一些用工單位就會(huì)在勞動(dòng)合同上做手腳,打擦邊球。

  再如,根據(jù)勞動(dòng)法第六十一條“對懷孕7個(gè)月以上的女職工,不得安排其延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)”,以及第六十二條“女職工生育享受不少于90天的產(chǎn)假”的規(guī)定,用工單位在女職工懷孕期間要為其調(diào)整工作崗位,在產(chǎn)假期間還需要有人來頂崗,也無形中增加了用工支出。

  同時(shí),根據(jù)婦女兒童權(quán)益保護(hù)法第二十六條“婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)”和第二十七條“任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形,降低女職工的工資,辭退女職工”的規(guī)定,用工單位多招收一名女性,就意味著多承擔(dān)一份責(zé)任、多了一份支出。所以,將女性擋在門外或出現(xiàn)霸王條款,也就成了不少用工的選擇。

  所以說,保護(hù)女性的勞動(dòng)權(quán)、生育權(quán),其重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在中小企業(yè)和臨時(shí)用工單位身上,尤其是私營個(gè)體企業(yè)身上。相關(guān)職能部門在為女性和女職工維權(quán)的同時(shí),還要積極為中小企業(yè)和臨時(shí)用工單位,尤其是私營個(gè)體企業(yè)減負(fù)。如,建立健全科學(xué)、合理的生育保險(xiǎn)制度,生育保險(xiǎn)可以由政府或社會(huì)來承擔(dān);對招收女職工以及負(fù)擔(dān)女職工生育的用人單位,要給予一定的社會(huì)補(bǔ)償費(fèi)用;擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的繳納范圍,平衡用工單位女職工的生育負(fù)擔(dān),分擔(dān)和降低用工成本等。

  如果這一問不解決或解決得不好,隨著二孩政策的全面開放,用人單位雇傭女性員工的意向還會(huì)繼續(xù)下降,女性在職場中的種種尷尬境地仍然會(huì)不斷加劇,F(xiàn)在看來,將女性的勞動(dòng)權(quán)、生育權(quán)的缺失責(zé)任,一味地強(qiáng)加到用工單位身上,有失偏頗;對一些中小企業(yè)和臨時(shí)用工單位,尤其對一些私營個(gè)體企業(yè)主,也有失公平。因此,女性勞動(dòng)權(quán)、生育權(quán)的真正落地,或生育不再成為女性職場的攔路虎,還需要政府和社會(huì)承擔(dān)更多責(zé)任,需要政策制度來兜底。

 

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