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國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布通知,從今年1月起放開(kāi)高鐵動(dòng)車(chē)票價(jià),改由鐵路總公司自行定價(jià)。據(jù)悉,目前還沒(méi)有針對(duì)線路價(jià)格調(diào)整的具體計(jì)劃,最終將由鐵路總公司統(tǒng)一安排。(2月21日《新京報(bào)》)
放開(kāi)高鐵票價(jià),不僅有正當(dāng)理由,而且是大勢(shì)所趨。航空、公路、水運(yùn)的票價(jià)多年前就已放開(kāi),鐵路客運(yùn)仍由政府定價(jià),不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。放開(kāi)高鐵票價(jià)具有多種好處,應(yīng)該贏得一定的掌聲。且有漲有跌是市場(chǎng)規(guī)律,放開(kāi)價(jià)格并不等于單向漲價(jià),也會(huì)有線路通過(guò)降價(jià)來(lái)吸引旅客。然而,在當(dāng)前的背景下,若不做好事先防范,可能出現(xiàn)只漲不跌的現(xiàn)象,甚至引發(fā)一波漲價(jià)潮。
其一,多年來(lái)鐵路系統(tǒng)一直喊虧,有扭虧為盈的漲價(jià)沖動(dòng)。其二,市場(chǎng)價(jià)值是否合理,主要依靠有效的競(jìng)爭(zhēng),旅客想“用腳投票”也別無(wú)二家,市場(chǎng)力量就無(wú)法遏制過(guò)度漲價(jià)或單邊漲價(jià)。其三,鐵路不僅有盈利性,還有公益性,且關(guān)系到的是基本民生,影響到每個(gè)家庭,若任意定價(jià),其公益性會(huì)受損。
因此,放開(kāi)高鐵票價(jià)本是好事,但放開(kāi)后如果不加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督,導(dǎo)致“漲聲一片”,就可能變成壞事。放開(kāi)不是放任,不過(guò)是由過(guò)去的政府定價(jià),變成了政府監(jiān)督定價(jià)而已。且與直接定價(jià)相比,監(jiān)督定價(jià)的難度和工作量,無(wú)疑都要大得多,放開(kāi)定價(jià)不是甩掉包袱,而是背起了一個(gè)更加沉重的包袱。
一方面,價(jià)格的變動(dòng)需要有民眾信服的理由。相信放開(kāi)定價(jià)后,鐵總不難找到漲價(jià)的理由,譬如運(yùn)營(yíng)成本高、債務(wù)或虧損需要消化等。但是否漲價(jià)和如何漲價(jià),不能由鐵總一家說(shuō)了算,必須以準(zhǔn)確的成本核算作為漲價(jià)的理由和標(biāo)準(zhǔn),而債務(wù)和虧損如何消化,也應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,不能集中于一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi),讓旅客為鐵總的巨額債務(wù)買(mǎi)單。
另一方面,一切漲價(jià)都得經(jīng)過(guò)法定的程序,進(jìn)行充分的討論和博弈?梢韵胂,將來(lái)在漲價(jià)之前,聽(tīng)證會(huì)等程序不會(huì)少。須建立起科學(xué)合理的票價(jià)浮動(dòng)機(jī)制,盡量減少漲價(jià)的隨意性,方能打消公眾的顧慮。
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