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高鐵自主定價,鐵路服務(wù)增值幾何?
葉祝頤
//agustinmoreno.com2016-02-22來源: 光明網(wǎng)
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  正在市場化轉(zhuǎn)型的中國鐵路總公司(下簡稱“鐵總”)終于拿到了“高鐵定價權(quán)”。國家發(fā)改委近日宣布,從今年起,放開高鐵動車票價,改由鐵總自行定價,并給予鐵總根據(jù)市場競爭狀況和客流分布等因素實(shí)行一定的折扣票價的權(quán)力。學(xué)界普遍預(yù)計(jì),發(fā)改委放開高鐵票價管制之后,部分熱門線路的高鐵票價確實(shí)存在票價上浮的空間。(2月20日《中國經(jīng)營報(bào)》)

  高鐵網(wǎng)絡(luò)越織越密,民眾出行越來越快捷,這是好事。正在市場化轉(zhuǎn)型的鐵總拿到高鐵定價權(quán),似乎也符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,但是沒有市場化的鐵路,何來市場化的票價?鐵路運(yùn)營模式尚未市場化,票價率先市場化,難免讓人失望。

  單純從市場的角度看,鐵路部門希望火車票價向公路、民航看齊,無可厚非。鐵路總公司成立之初,盛光祖總經(jīng)理也表達(dá)過類似觀點(diǎn)?陀^地講,近年來,普通列車確實(shí)沒有漲價,但是高鐵、動車定價偏高,火車票價實(shí)際上漲了不是一點(diǎn)點(diǎn)。高鐵、動車組比綠皮車效率高。表面上看,民眾對鐵路出行方式的選擇范圍擴(kuò)大了。但是鐵路部門在增加高鐵數(shù)量的同時,減少了硬座、硬臥等普通列車的營運(yùn)數(shù)量。民眾對廉價鐵路產(chǎn)品的選擇范圍縮小了,部分乘客“被高鐵”了。高鐵票價甚至貴過機(jī)票,發(fā)改委此時放開高鐵定價權(quán),如果高鐵、動車票價背離民生,怎么辦?

  在我看來,高鐵自主定價之前必須先理清幾個問題。首先是鐵路公益性的問題。鐵路是與廣大民眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。鐵路多由國家財(cái)政投入建設(shè)。雖說鐵道部拆分成了國家鐵路局與鐵路總公司,但是鐵路行業(yè)具有特殊的壟斷屬性,中國鐵路總公司全國獨(dú)此一家,并沒有競爭對手。與充滿競爭性的公路、民航不是一回事。鐵路部門顯然不能忽視鐵路行業(yè)的公共性,把自己簡單地界定為經(jīng)營性企業(yè),不考慮公眾現(xiàn)實(shí)感受與承受能力,用純市場眼光衡量鐵路服務(wù),自主確定火車票價。

  就拿春運(yùn)來說。中國春運(yùn)承載著百姓舉家團(tuán)圓這種沉甸甸的傳統(tǒng)文化。由于二元制的戶籍結(jié)構(gòu)與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)形成了百姓回家過年的剛性市場需求,決定了春運(yùn)現(xiàn)象不可能馬上消失。而且火車票不同于普通商品,百姓有錢就買,沒錢就不買。辛辛苦苦一年,背井離鄉(xiāng)的打工族,想回家吃頓年夜飯,要求過分嗎?

  相對于百姓樸素的回家愿望而言,即使鐵路充分市場化,也擋不住游子的回家期待。只要火車票價低于飛機(jī)票,或者說飛機(jī)票供不應(yīng)求,只要不至于挨餓,火車票該買還是要買。高鐵、動車等火車票漲價讓鐵路部門掙到更多真金白銀,也直接推高了百姓出行成本。

  更為重要的是,市場經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵就是市場競爭。在缺乏市場競爭氛圍的語境中,我們難以奢望獨(dú)家經(jīng)營的鐵路總公司自己跟自己競爭出一個公平合理的票價與優(yōu)質(zhì)服務(wù)來。如果相關(guān)部門引導(dǎo)并保護(hù)鐵路行業(yè)市場競爭,徹底打破“鐵老大”壟斷局面,再討論火車票自主定價水到渠成。(葉祝頤)

 

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