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2月2日上午9時30分,新鄉(xiāng)中院公開開庭審理了“原告朱某義等4人訴被告鄭州市人民政府請求政府撤銷通告并恢復(fù)祭城路原路名”一案。原告朱某義、賀某某、朱某妞、宋某某及其各委托代理人,被告鄭州市人民政府的委托代理人到庭參加訴訟。(2月3日《大河報》)
反正我是很難相信鄭州人民政府“祭(zha)字讀音生僻,與標準讀音(ji或zhai)相差甚遠,給外來客商和民眾帶來不便”的改名理由?峙赂嗟氖且驗楫?shù)乩习傩账f的“祭(zha)城路”這個字在某些官員眼中的不吉利。不然為何當?shù)卣f征求了駐地群眾的意見,而當?shù)厝罕妳s來了一個“民告官”呢?
《地名管理條例》是由國務(wù)院于1986年1月23日頒布并實施的,用于管理并規(guī)范全國地名工作的法規(guī)。其中第四條規(guī)定了地位的設(shè)置原則,其中第一小條就規(guī)定有利于人民團結(jié)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),尊重當?shù)厝罕姷脑竿,與有關(guān)各方協(xié)商一致。而第五條規(guī)定了地名的更改原則,其中規(guī)定必須改名的是凡有損我國領(lǐng)土主權(quán)和民族尊嚴的,帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團結(jié)的,帶有侮辱勞動人民性質(zhì)和極端庸俗的,以及其他違背國家方針、政策的地名,必須更名。對不明顯屬于上述范圍的、可改可不改的和當?shù)厝罕姴煌飧牡牡孛,不要更改?/P>
回到具體案例上,祭城地名古書記載歷史有3500多年,一直沿用至今;2003年祭城村整體遷移出老祭伯城,所修路正好經(jīng)過祭伯城遺址。2005年12月,該路被鄭州市人民政府正式公告命名為“祭城路”,該路名具有深遠歷史文化意義,附近居民對“祭城路”名具有深厚感情。在此前提下,根本不具有改名的必要,無視相關(guān)規(guī)定強制改名,不僅有違民意,更涉嫌違背“法無授權(quán)不可為”的法治原則。
近些年來,總有一些政府權(quán)力機構(gòu)閑來無事亂改地名和街道名稱,多數(shù)情況下都違背了老百姓的意愿,而各地民間梳理出的因為改名而后悔的數(shù)不勝數(shù),道理很簡單,亂改名這樣的拍屁股工程,往往會因為個體的局限造成了歷史的斷代和阻止了經(jīng)濟的發(fā)展。街道名雖然多不涉及經(jīng)濟發(fā)展因素,但其文化內(nèi)涵卻時常遭遇挑戰(zhàn)。比如2015年由北京大學(xué)起草的北京市地方標準《北京市地名規(guī)劃編制標準》在網(wǎng)上征求意見,打算用“采雅舍俗”的方式雅化一些歷史地名,比如糞場胡同改為奮章胡同,屎殼郎胡同改為時刻亮胡同等。但最終引起了民眾的憤慨。
其實道理很簡單,地名街道名和人名一樣。人名并不在于陽春白雪、文雅與否,而在于它具有紀念意義,它是父母給予的,寄托了感情與紀念等價值。街道名字何嘗不是?它是歷史上約定俗成的,它的名字寄托了多少代人的情感和共同見證的歲月變遷,其價值和意義,絕不是個別官員所能領(lǐng)悟的。尤其是改名的人往往是“外來戶”,對當?shù)氐臍v史和習(xí)俗缺乏深刻的領(lǐng)悟。
地方政府在改名時無視歷史傳統(tǒng)和民意,根本上就是一種官本位的體現(xiàn),由此來說,公眾要做的就是“民意維權(quán)”,捍衛(wèi)自身的權(quán)益,表達自身參與地方政務(wù)的決心和意愿。面對莫名其妙的改名沖動,是需要公眾用行政訴訟表達自己的觀點了。
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