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中央人民廣播電臺黑龍江記者站原站長畢國昌12月4日在三亞天涯區(qū)海邊游泳時(shí),載有衣物的自行車鏈鎖被城管剪斷,車被沒收,致使其僅身穿褲頭,徒步去三亞市政府,最后“裸奔”回家,前后長達(dá)4個(gè)多小時(shí)!拔腋枪芫值膮顷(duì)長講:我這是叫你們欺負(fù)到家了,只剩下褲衩了!碑(dāng)?shù)卣沿?zé)成涉事城管中隊(duì)作出深刻檢討,對責(zé)任人作出停職檢查處理,并就此事處理不當(dāng)之處公開道歉。(新華網(wǎng)12月7日)
平時(shí)城管扣個(gè)自行車根本不叫事兒,但是,因?yàn)橛辛恕俺枪芘c廳官”的新聞要素,有了“只剩褲衩”的吸引眼球的情節(jié),迅速成為引人關(guān)注的公共事件。由此引申而出兩種普遍觀點(diǎn):其一,城管執(zhí)法太任性,干部尚如此對待,何況百姓?其二,面對廳官申訴,又是公開道歉又是城管停職,可如果對方是普通百姓,政府態(tài)度會怎樣?
其實(shí),城管執(zhí)法時(shí)面對的只是一輛普通的自行車,并不存在廳官與百姓的分別;反過來,如果確知是廳官車輛,仍舊嚴(yán)格執(zhí)法,難道不正是公眾所期盼之執(zhí)法公正嗎?“干部尚如此對待,何況百姓”的言論本身站不住腳,無非是為了痛斥預(yù)先設(shè)定的“壞城管”形象,而作出有利于自我解釋的虛幻假設(shè)。所謂“只認(rèn)羅衫不認(rèn)人”,上述評論邏輯中廳官身份的代入,不是就事論事,而是過度闡釋。
只不過,當(dāng)?shù)卦诤罄m(xù)處理時(shí),又到底是公正地就事論事,還是“只認(rèn)羅衫不認(rèn)人”呢?既然附近有劃定的自行車停放線位,廳官為自行車免于淋雨而將其鎖在涼亭柱子上,事后以“法無規(guī)定皆可為”來否認(rèn)違規(guī)停放,我是不敢茍同的。問題出在執(zhí)法程序上——在車主不在場的情況下,剪開鎖鏈扣車拖走且無任何告知動作,顯然不妥。可話說回來,平日這種不規(guī)范執(zhí)法多了去,都問責(zé)了嗎?
你看,公眾在評價(jià)一件事情時(shí)往往容易代入當(dāng)事人身份,而政府部門在處理某一事件時(shí)同樣難免“只認(rèn)羅衫不認(rèn)人”。如此左一扭來右一扭去,事件本身到底如何,好像反而不再重要,全是基于當(dāng)事人身份的過度闡釋與特事特辦。此情此景,評價(jià)既難言公允,處理更難言公正。
事實(shí)上,網(wǎng)友借退休廳官“裸奔”,一味聲討城管,一地雞毛之后什么也不會留下;同樣,政府處理若不較真于事實(shí)本身,只作問責(zé),看似足夠嚴(yán)厲,實(shí)則并無原則,既有損執(zhí)法公信,又會給在一線執(zhí)法的城管造成困惑:遇到違停自行車,到底該管不該管?畢竟,扣到廳官自行車的概率很低,扣車導(dǎo)致車主“裸奔”的概率更低。
就事論事地說,廳官隨意停車本身是不合適的;其次,城管執(zhí)法程序確有不妥,但造成廳官“裸奔”結(jié)局本身不可預(yù)料,更無法作出“干部尚如此對待,何況百姓”的推論。背后的真正問題,應(yīng)該是城管是否有權(quán)可以隨意扣押他人物品,以及扣押物品應(yīng)該履行怎樣的合法程序。這就涉及立法問題,在全國層面并沒有一部完整的城管法。倘若這個(gè)問題解決了,那就該怎么處理怎么處理,既無關(guān)車主是否廳官,也無關(guān)“欺負(fù)得只剩褲衩”。
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