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“何時(shí)辦事不求人”的討論和報(bào)道要告一段落了。感謝廣大讀者的踴躍參與和大力支持,在3個(gè)多月時(shí)間里,我們收到了數(shù)百封全國各地的來信,還有些讀者通過各種渠道給我們提供線索和意見。長(zhǎng)久以來,“辦事求人”就像一個(gè)巨大的泥潭,求人的、被人求的、被人求也求人的,深陷其中,不勝其煩,大家都想正正常常、簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地工作和生活。
直面問題是勇氣,解決問題是水平。“何時(shí)辦事不求人”,是群眾的發(fā)問,是時(shí)代的心音。要加快解決這個(gè)問題,必須政府、社會(huì)兩個(gè)方面齊努力,制度的硬措施、文化的軟環(huán)境兩個(gè)系統(tǒng)相配套,才能讓甲方和乙方相互制約、相互支持,共同營(yíng)造一個(gè)和諧有序的辦事環(huán)境。
首先,要完善制度體系,扎緊規(guī)范辦事的籠子,擋住求人的,解脫辦事的。
有權(quán)容易驕傲。當(dāng)下,入學(xué)、看病、養(yǎng)老,是群眾犯難的事;項(xiàng)目審批、企業(yè)落戶,往往是“領(lǐng)導(dǎo)不發(fā)話,企業(yè)跑斷腿”;更別說礦山開發(fā)、土地開發(fā)了。手握這些資源、掌握這些權(quán)力,再謙虛的人,也會(huì)被市場(chǎng)慣壞的、也會(huì)被人求得鼻子朝天的。一段時(shí)間來,某些部門、某些系統(tǒng)腐敗窩案頻發(fā),就是這個(gè)原因。
有權(quán)也有煩惱。權(quán)力不論大小,總有人會(huì)找到你。老同學(xué)找上門了,你辦不辦?親朋好友托到了,你理不理?老爺子左右為難還是開了口,你考不考慮?有人臉皮一拉,不講情面;有人推脫不掉,打起了擦邊球;還有人絞盡腦汁,變通幫忙。這樣,制度就成了松緊帶。這些人成天在“松緊帶”里東一腦袋西一頭,累得夠嗆。
因此,政府部門或相關(guān)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),在現(xiàn)有的法律規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,還要進(jìn)一步扎緊制度的籠子,比如,向社會(huì)公布“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”,同時(shí),要細(xì)化辦事流程,最大限度減少每個(gè)環(huán)節(jié)的自由裁量權(quán),擠壓尋租空間。一切擺到臺(tái)面上,讓工作人員更清楚,讓來辦事的看分明,大家都按程序辦,我不為難你,你也別為難我。而且,群眾不滿意要有投訴窗口,群眾投訴要及時(shí)回應(yīng),查實(shí)問題要及時(shí)處理,讓制度硬起來。
另一方面,全社會(huì)都應(yīng)牢固樹立契約觀念,讓投機(jī)取巧的人沒有市場(chǎng),讓“自覺排隊(duì)”成為風(fēng)尚。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入人心,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須有法治保障,法治社會(huì)必須樹立契約觀念?墒,我們?cè)S多人,身子在新時(shí)代,享受著市場(chǎng)提供的各種便利,腦袋卻還擱在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊框子里。那個(gè)時(shí)代,哪兒都是熟人,一切都好說,一切都不用斤斤計(jì)較。盡管一切都是低水平的、瓜菜代的。然而,城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化迅猛發(fā)展幾十年,我們已經(jīng)跑步進(jìn)入陌生人社會(huì),再也回不到那個(gè)熟人社會(huì)了。熟人社會(huì),家庭很大,世界很。滑F(xiàn)在世界很大,家庭很小,“人情”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的作用微乎其微。出門在外要排隊(duì)、要守秩序,看病辦事要問清程序、要預(yù)約,否則,你就會(huì)遭遇很多“辦事難”。于是,找熟人、托門子,熟人社會(huì)的那套規(guī)則又搬過來,結(jié)果難成一鍋粥。大家必須一起想一想,政府該做些什么,社會(huì)成員又該做出哪些改變。
融入陌生人社會(huì),必須靠法規(guī),靠契約,這是現(xiàn)代社會(huì)公民應(yīng)有的文明素質(zhì)。制度在先,有序遵守;而不應(yīng)事到臨頭,動(dòng)輒“跪求”。盡管說我國是有幾千年傳統(tǒng)的人情社會(huì),但也有“男兒膝下有黃金”的古訓(xùn)!安磺笕恕睆膩硎且环N高貴的品質(zhì),“求人”是在極不堪的境況才會(huì)被理解的。
“辦事不求人”,是法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的“試金石”。我國的現(xiàn)代化法治化已經(jīng)有了很大進(jìn)步,“辦事不求人”突破“人情瓶頸”、走出“人情泥潭”的社會(huì)基礎(chǔ)越來越好,有利條件越來越多,隨著法治建設(shè)進(jìn)一步完善,法治文明進(jìn)一步提升,“辦事不求人”就會(huì)水到渠成。
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