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莫開偉:中國人勞動時間過長?
//agustinmoreno.com2015-10-10來源: 中國網(wǎng)
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  最近,新加坡《聯(lián)合早報》引述英國《衛(wèi)報》10月6日刊登的題為《中國人工作有多努力?》調(diào)查文章稱,中國勞動者年均工作2000至2200小時。而2014年英國人平均工作僅1677小時(10月9日參考消息網(wǎng))。

  此新聞面世,立即引來國內(nèi)廣大民眾關(guān)注,亦引發(fā)民眾廣泛議論,甚至有人片面認為中國人勞動時間過長給生活帶來諸多壓力,侵蝕了勞動者合法權(quán)益,呼吁中國政府立即縮短勞動者勞動時間。應(yīng)該承認,在現(xiàn)階段,中國人勞動時間過長已是不爭事實,除了與英國相比之外,世界很多國家勞動者勞動時間都比我們短,如巴西、阿根廷分別是1841和1903小時,日本1620小時,美國1610小時,荷蘭最低為1389小時。但就目前中國而言,對勞動時間長問題應(yīng)進行全方向、多角度分析,才能掌握勞動者真實勞動時間,以便采取靈活的、有針對性的勞動政策措施,合理調(diào)整全體勞動時間,實現(xiàn)合理均衡勞動,最終使全社會勞動時間趨于科學(xué)合理,以便讓全體勞動者在充分分享社會發(fā)展成果之外,實現(xiàn)身心健康愉悅,提高民眾生活幸福指數(shù)。如果一概而論,不僅有失偏頗,難以真實反映中國勞動者勞動現(xiàn)狀,更難拿出準確改善勞動者境遇的政策措施,無法促使中國勞動者勞動與生存環(huán)境向好的方向發(fā)展。

  從目前看,至少就從四方面來全面解讀中國人勞動時間:首先,要區(qū)分勞動對象,不能將所有勞動者勞動時間混為一談。我國目前勞動者主要有行政機關(guān)事業(yè)單位工作人員、國有企業(yè)員工、民營企業(yè)、農(nóng)民工等四大類型,這四類勞動者在勞動時間和勞動強度上是有很大差異的;相對來說,機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)員工算是比較輕松的,有固定作息時間,也有各類工會維權(quán)組織維護勞動權(quán)益,尤其廣大公務(wù)員隊伍工作更是比較輕松,甚至不少部門和地方的公務(wù)員人浮于事現(xiàn)象突出。真正勞動時間長只有民營企業(yè)員工和農(nóng)民工,他們不僅工作條件相對惡劣,而且勞動合法權(quán)益得不到有效保障。其次,要區(qū)分地域,不能將不同地區(qū)勞動者勞動時間混為一談。按工作地區(qū),我國勞動者分布在特大城市、省會城市、三四線城市、縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特大城市如北上廣深及省會城市工作生活壓力相對較大,工作滿負荷甚至超負荷不在少數(shù),而三四線城市及縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)、尤其中西部廣大地區(qū)勞動者勞動節(jié)奏感相對較慢,工作壓力較小。再次,要區(qū)分我國發(fā)展階段,不能將不同經(jīng)濟發(fā)展階段勞動者勞動混為一談。從總體看,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)科技水平進步,我國勞動者勞動時間總體呈減少趨勢。據(jù)相關(guān)資料,2011年中國人一年平均工作時間長達2700小時,而之前勞動時間更長;又據(jù)北京勞動經(jīng)濟學(xué)家李長安表示,中國人工作時間下降趨勢已至少持續(xù)了30年。隨著勞動法推出、生產(chǎn)力水平提高和實行雙休制,中國勞動者工作時間呈越來越短之勢,總體有很大進步。最后,要區(qū)分國情,不能將不同發(fā)展水平國家的勞動者勞動時間混為一談。從世界范圍看,勞動者勞動時間短的國家多屬經(jīng)濟發(fā)達西方國家,而且他們勞動科技程度化高、勞動生產(chǎn)率高、勞動者綜合素質(zhì)高、社會福利保障高等“四高”現(xiàn)象突出,中國處于發(fā)展中國家,與發(fā)達國家在生產(chǎn)水平、生產(chǎn)效率、綜合素質(zhì)及收入水平等方面差距較大,這種現(xiàn)象也使中國勞動者勞動時間延長的重要原因。據(jù)資料,盡管經(jīng)過近30多年改革開放,中國勞動者生產(chǎn)率有所提高,經(jīng)濟總量排世界第二,但與發(fā)達國家相比仍有數(shù)十年差距,甚至落后于泰國、哥倫比亞、摩洛哥等國家;從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率看,美國、法國、日本,每人每年創(chuàng)造農(nóng)業(yè)增加值是3萬美元到5萬美元,而中國、印度、印尼每人每年是300美元到500美元;從工業(yè)生產(chǎn)率看,中國大概是德國的1/5,美國的1/8。

  當然,客觀看待我國勞動者勞動時間過長問題,并不是對我國勞動者處于勞動不利地位熟視無睹,更不是有意在為我國政府遮丑,相反可從這些分析中汲取經(jīng)驗教訓(xùn),制定更加有效縮短勞動者勞動時間和改善勞動者勞動環(huán)境的社會政策制度,縮小中國勞動者與發(fā)達國家勞動者差距,讓國民有更多時間用于休閑和消費,刺激中國內(nèi)需增長,從而為走出經(jīng)濟疲軟困局助力。

  從目前看,主要解決三個實際問題:一要加快中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,淘汰落后產(chǎn)能;加快全社會產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,整合社會資源,提高全社會勞動生產(chǎn)率,從而為縮短勞動時間奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。二要進一步完善勞動者勞動社會保護措施,減少勞動者在教育、醫(yī)療及撫養(yǎng)家庭等方面支出,提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面保障水平,落實帶薪強制休假制度,減少勞動者后顧之憂,為減輕勞動者勞動壓力、生活壓力創(chuàng)造條件。三要加快社會收入分配改革,實現(xiàn)收入分配公平、公正,縮水收入分配差距,使勞動者能夠有尊嚴的生活和工作。目前我國在這方面問題較大,要加大改革力度。據(jù)資料,近10年來我國勞動者薪資收入占CDP比重從53.4%下降到39.74%,而發(fā)達國家勞動者報酬占GDP比重一般為50% -60%,美國為65%,英國高達71%,澳大利亞是47% ,韓國是44%,都比我國高。從人均工資來看:全世界人均小時工資排名第一的是德國30美元;美國28美元;日本是27美元;泰國接近2美元,中國0.3美元一小時,也是全世界最低。

 

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