農(nóng)作物秸稈禁燒工作亟待從嚴(yán)格管控的行政管理思路轉(zhuǎn)向綜合利用、變廢為寶的思路。為此，要做好政策引導(dǎo)，為農(nóng)作物秸稈綜合利用明確方向、目標(biāo)和任務(wù)；盡快形成技術(shù)研發(fā)與推廣的支持機(jī)制；積極推動(dòng)農(nóng)作物秸稈利用產(chǎn)業(yè)化

　　國(guó)慶節(jié)假期后幾天，華北多地霧霾，其中一個(gè)重要成因就是農(nóng)作物秸稈焚燒。近年來(lái)，不少基層政府出臺(tái)了禁止大規(guī)模焚燒農(nóng)作物秸稈的規(guī)定，還派出大量基層干部進(jìn)村入戶搞宣傳、田間地頭嚴(yán)監(jiān)管。即便如此，秸稈焚燒卻仍然是屢禁不止。

　　其實(shí)，對(duì)農(nóng)作物秸稈的利用可以是全方位的，可以制成青貯飼料、碳化燃料、優(yōu)質(zhì)肥料用于銷售或農(nóng)民自用，也可以從中提取高價(jià)值產(chǎn)品，比如，從麥草中提取木質(zhì)素、從玉米棒芯中提取木糖醇等。有鑒于此，農(nóng)作物秸稈禁燒工作亟待從嚴(yán)格管控的行政管理思路轉(zhuǎn)向綜合利用、變廢為寶的思路。

　　首先，做好政策引導(dǎo)，為農(nóng)作物秸稈綜合利用明確方向、目標(biāo)和任務(wù)。通過(guò)政策引導(dǎo)，促使政府轉(zhuǎn)變工作思路、調(diào)整工作方法，走出四面圍堵的舊路子，走上推動(dòng)秸稈綜合利用的新路子；引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)注參與農(nóng)作物秸稈綜合利用，形成產(chǎn)業(yè)化之路，提高農(nóng)作物秸稈利用率和利用效果，讓企業(yè)從參與中受益；改變農(nóng)作物秸稈利用給農(nóng)民增加勞動(dòng)強(qiáng)度和資金負(fù)擔(dān)的被動(dòng)局面，通過(guò)互助幫扶、中介服務(wù)、專項(xiàng)補(bǔ)貼等手段，讓農(nóng)民從農(nóng)作物秸稈利用中嘗到甜頭，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性。

　　其次，盡快形成技術(shù)研發(fā)與推廣的支持機(jī)制。技術(shù)問(wèn)題是制約農(nóng)作物秸稈高密度、高深度利用的瓶頸。有關(guān)方面應(yīng)盡快形成有助于農(nóng)作物秸稈利用技術(shù)研發(fā)與推廣的科學(xué)機(jī)制，吸引更多的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)投入其中，提高農(nóng)作物秸稈深加工的附加值。但是，農(nóng)作物秸稈利用技術(shù)研發(fā)具有一定的公益性質(zhì)，投資與回報(bào)比例難以確定，風(fēng)險(xiǎn)較大，政府應(yīng)予以資金支持和政策扶持，調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)與推廣的積極性。

　　再次，積極推動(dòng)農(nóng)作物秸稈利用產(chǎn)業(yè)化。以飼料加工為例，農(nóng)作物秸稈利用存在飼料用戶與初級(jí)產(chǎn)品提供者無(wú)法建立聯(lián)系的尷尬局面。即個(gè)體農(nóng)民無(wú)法完成農(nóng)作物秸稈的飼料化生產(chǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖戶無(wú)法從市場(chǎng)購(gòu)得由農(nóng)作物秸稈加工的飼料。如果形成農(nóng)作物秸稈收購(gòu)、加工與銷售的產(chǎn)業(yè)化鏈條，不僅有助于提高農(nóng)作物秸稈利用率和利用效益，還有助于解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。為此，各地政府應(yīng)積極引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持農(nóng)作物秸稈利用產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，形成農(nóng)作物秸稈深加工產(chǎn)業(yè)化的常態(tài)模式。