只有把公眾監(jiān)督的利劍鑄實(shí)、磨快并交予公眾,建立健全全民參與的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)體系,才能真正凝聚更多的社會(huì)力量參與

　　近日,環(huán)保部公開(kāi)21起典型環(huán)境違法案件查處結(jié)果,其中8起案件或直接責(zé)任人被拘留或因涉嫌觸犯刑法被公安部門(mén)立案?jìng)刹�；涉及偷排偷�?1件、超標(biāo)排放15件、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)3件；有部分案件涉及兩個(gè)以上違法行為(9月19日《法制日?qǐng)?bào)》)。

　　環(huán)保部以點(diǎn)名通報(bào)的方式公布環(huán)境違法案件查處結(jié)果,既是其依法行政履行信息公開(kāi)的職責(zé)所在,又是回應(yīng)公眾的環(huán)保訴求,激勵(lì)公眾積極參與環(huán)保公益活動(dòng)的具體舉措。

　　按日計(jì)罰環(huán)境違法企業(yè)倒逼企業(yè)治理。據(jù)環(huán)保部通報(bào),包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司、江蘇省蘇州市相城區(qū)北橋靈峰污水處理廠因環(huán)境違法將被實(shí)施按日計(jì)罰。地方環(huán)境執(zhí)法受到諸多限制,環(huán)保部借助媒體發(fā)聲處罰違法企業(yè),既是對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政執(zhí)法的有力支持和督促,也讓違法企業(yè)斷了尋求地方保護(hù)的念頭,老老實(shí)實(shí)接受行政處罰、潛心治理污染。環(huán)保部敢于對(duì)這些與當(dāng)?shù)卣P(guān)系密切、影響當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作推進(jìn)的典型案件曝光查處情況,是嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、推進(jìn)信息公開(kāi),以實(shí)際行動(dòng)取信于民的環(huán)保治理實(shí)招。

　　處罰環(huán)境違法責(zé)任人警示意義重大,更容易引起其他企業(yè)對(duì)環(huán)境治理的重視和投入。目前,公眾對(duì)于企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)排放、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被行政處罰已經(jīng)司空見(jiàn)慣,認(rèn)為這些企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)制裁理所應(yīng)當(dāng),盡管法律規(guī)定可以處罰直接責(zé)任人,但在現(xiàn)實(shí)生活中得到落實(shí)的并不多,執(zhí)法不嚴(yán)、制裁不力的質(zhì)疑聲音不斷。此次環(huán)保通報(bào)中,8起案件責(zé)任人或被拘留或被公安部門(mén)立案就是亮點(diǎn)之一。依法懲處環(huán)境違法行為,不能僅限于對(duì)涉案企業(yè)的停產(chǎn)、罰款等經(jīng)濟(jì)處罰,還包括追究直接責(zé)任人的刑事、行政責(zé)任。此舉對(duì)于其他企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)具有直接警示效應(yīng),懲罰直接責(zé)任人有利于改進(jìn)其對(duì)環(huán)境治理投入的內(nèi)在動(dòng)機(jī),變事后的被動(dòng)整改為事前的主動(dòng)預(yù)防,實(shí)現(xiàn)環(huán)保投入和綜合治理向前發(fā)展的立法初衷。環(huán)境違法責(zé)任人或被拘留或被公安部門(mén)立案,證實(shí)環(huán)保治理的部門(mén)執(zhí)法協(xié)作相關(guān)法律規(guī)定正不斷落實(shí),值得公眾肯定并給予更多期待。只有環(huán)境綜合執(zhí)法全面推動(dòng),包括環(huán)境公益訴訟等共同發(fā)力,環(huán)境治理才能形成共識(shí)和合力。

　　環(huán)保執(zhí)法頻頻亮劍激勵(lì)更多公眾積極參與。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》提出,鼓勵(lì)公眾積極參與,完善公眾參與制度,及時(shí)準(zhǔn)確披露各類(lèi)環(huán)境信息,擴(kuò)大公開(kāi)范圍,保障公眾知情權(quán),維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益�！董h(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》今年9月1日起正式施行,辦法第十一條規(guī)定,公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件、“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、政府網(wǎng)站等途徑,向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)舉報(bào)。環(huán)保部公布典型案件的查處情況,增強(qiáng)了公眾對(duì)環(huán)保執(zhí)法的信心,有利于鼓勵(lì)公眾積極參與對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的治理,進(jìn)一步夯實(shí)打擊環(huán)境違法犯罪的群眾基礎(chǔ)。

　　嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法與公眾積極參與正在形成良性互動(dòng)。《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》第十三條規(guī)定,接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定調(diào)查核實(shí)舉報(bào)的事項(xiàng),并將調(diào)查情況和處理結(jié)果告知舉報(bào)人。故環(huán)保部門(mén)依法查處環(huán)境違法行為既是其職責(zé)所在,也是在履行對(duì)舉報(bào)人告知調(diào)查處理結(jié)果的法律義務(wù)。環(huán)保部門(mén)的行政執(zhí)法離不開(kāi)公眾的積極互動(dòng),畢竟再狡猾的違法犯罪行為都逃不脫公眾的監(jiān)督視野。只有把公眾監(jiān)督的利劍鑄實(shí)、磨快并交予公眾,建立健全全民參與的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)體系,才能真正凝聚更多的社會(huì)力量參與,最大限度地形成治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力。