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國(guó)家發(fā)展改革委日前宣布,將從今年9月起至2016年8月,在全國(guó)開展為期一年的景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治期間,對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū),各地原則上不出臺(tái)新的上調(diào)門票價(jià)格方案。(9月9日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》)
景區(qū)門票收多少合適?作為游客,自然是希望收得越低越好;而對(duì)于景區(qū)運(yùn)營(yíng)方而言,則更多是希望通過(guò)收取門票保本盈利。平心而論,只有從這二者的訴求中找到一種均衡,才有助于推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展,反之,就會(huì)導(dǎo)致諸多問(wèn)題。比如,當(dāng)下5A級(jí)景區(qū)門票普遍進(jìn)入百元時(shí)代,很多消費(fèi)者就感覺到吃不消,不愿出游。而鑒于此,有關(guān)方面出臺(tái)政策,要求景區(qū)票價(jià)“一年內(nèi)禁漲”,也是為了讓消費(fèi)者和景區(qū)的利益訴求回歸平衡。
可反過(guò)來(lái)說(shuō),門票價(jià)格真就越低越好么?不少人認(rèn)為,公共資源歸全民所有,門票只能象征性地收取,或者干脆免費(fèi)。他們還拿出國(guó)外的例子做印證,從法國(guó)盧浮宮到美國(guó)黃石公園都以極低的門票價(jià)格向全世界游客開放。這種觀點(diǎn)有一定的合理性。事實(shí)上,公共景區(qū)逐漸推行低價(jià)門票或者免費(fèi),是國(guó)際公認(rèn)的一種趨勢(shì)。但也要看到,國(guó)外之所以能如此,是因?yàn)榫S護(hù)和運(yùn)營(yíng)這些景點(diǎn)的主要經(jīng)費(fèi)都來(lái)自國(guó)家專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼。而且,他們有比較成熟的產(chǎn)業(yè)鏈,不會(huì)因?yàn)殚T票收入降低造成太大影響。
而反觀國(guó)內(nèi),大量的景點(diǎn)分布在經(jīng)濟(jì)較落后的中西部地區(qū)。一方面,地方財(cái)力有限,靠財(cái)政來(lái)補(bǔ)貼景區(qū)門票并不現(xiàn)實(shí);另一方面,不少景區(qū)還處于開發(fā)建設(shè)階段,又缺少衍生產(chǎn)業(yè)支撐,造血能力有限。驟然降價(jià),就可能會(huì)出現(xiàn)景區(qū)運(yùn)營(yíng)難以為繼的局面。所以現(xiàn)階段,超低價(jià)門票可以在財(cái)力充裕的發(fā)達(dá)地區(qū),或者客源有保障的全國(guó)性景區(qū)推行,至于其他地方,則需謹(jǐn)慎決策。
事實(shí)上,人們埋怨門票價(jià)格過(guò)高,也并不是要求其非得免費(fèi)。門票構(gòu)成的不透明、價(jià)格聽證成“匯報(bào)會(huì)”等等,讓公眾對(duì)景區(qū)門票收費(fèi)陷入了一種不信任,不少人認(rèn)為,成本上漲只是景區(qū)漲價(jià)的借口。所以,給門票瘦身就成了應(yīng)有之義。按理說(shuō),門票的收入主要用于景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)。可在現(xiàn)實(shí)生活中,一張小小的門票,其中包含民生工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、新農(nóng)村建設(shè)資金等等,往往納入景區(qū)支配的收入還不到其中的一半。在此語(yǔ)境下,給門票調(diào)價(jià)就成了螺螄殼里做道場(chǎng)——打不開局面。唯有清理掉其中的灰色部分,把與景區(qū)建設(shè)和管理關(guān)聯(lián)不大的費(fèi)用剝離出去,票價(jià)調(diào)整才會(huì)有更多的回旋空間。
與此同時(shí),門票定價(jià)的聽證程序必須透明。過(guò)去一段時(shí)期,一些地方的景區(qū)門票價(jià)格聽證往往成為“匯報(bào)會(huì)”,一個(gè)很重要的原因,就是聽證的過(guò)程中摻雜太多地方利益,一些為消費(fèi)者代言的市民代表,卻往往對(duì)門票構(gòu)成一頭霧水,說(shuō)不出個(gè)所以然來(lái)。因此,只有讓更多有見識(shí)的市民代表參與票價(jià)聽證,并且使他們的表達(dá)權(quán)得到充分尊重,才能消除民眾對(duì)門票價(jià)格調(diào)整的疑慮和反感。而要想達(dá)到這樣的效果,就要求聽證會(huì)不僅要嚴(yán)格遵守各環(huán)節(jié)流程,而且還需要引用權(quán)威第三方的成本審計(jì)報(bào)告,讓民眾的意見有的放矢。
景區(qū)門票上漲的吐槽已經(jīng)足夠多了,相關(guān)部門出臺(tái)的意見也不少,我們希望禁漲一年后,景區(qū)的門票價(jià)格改革能有實(shí)質(zhì)性的突破。
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