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顧一嫻:“開罰單”是治污必要手段而非治本之策
//agustinmoreno.com2015-08-12來源: 紅網(wǎng)
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  今年起,被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》正式實(shí)施。8月9日,記者從四川省環(huán)保廳獲悉,“長牙齒”的最嚴(yán)環(huán)保法實(shí)施后,四川上半年全省環(huán)境行政處罰案件共計(jì)712件,總金額近3000萬元。(8月10日人民網(wǎng))

  天下沒有免費(fèi)的午餐。改革開放以來,在經(jīng)濟(jì)社會得到大繁榮的同時,我們的生態(tài)環(huán)境遭受極大的破壞,F(xiàn)如今,我國已經(jīng)跨入生態(tài)文明時代,當(dāng)環(huán)境污染已經(jīng)成為制約社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙,環(huán)境保護(hù)理所當(dāng)然成為了國家和社會關(guān)注、探討的焦點(diǎn)。

  毋庸諱言,在一些地方,偷排偷放、超標(biāo)排污等違法行為等屢禁不止,一些企業(yè)置法律于不顧,以利益為重,在法律面前裝聾作啞。之所以出現(xiàn)這種惡況,根源之一就在于污染環(huán)境的違法成本過低。無疑,當(dāng)罰金遠(yuǎn)低于排污技術(shù)改造甚至是日常的排污成本,對于企業(yè)而言,當(dāng)然就是不痛不癢,甚至有恃無恐。某環(huán)保官員就曾一針見血指出,“罰款數(shù)額太低,且行政處罰還有周期性,對企業(yè)震懾力不大!

  李克強(qiáng)總理一再強(qiáng)調(diào),“環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒,是殺手锏”、“對違法違規(guī)排放的企業(yè),不論是什么樣的企業(yè),堅(jiān)決依法追究,甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)!2015年1月1日,被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法正式施行,新法最大亮點(diǎn)就在于對違法行為“零容忍”——強(qiáng)化企業(yè)污染防治責(zé)任,加大對環(huán)境違法行為的法律制裁,讓污染企業(yè)承擔(dān)更高違法成本。當(dāng)然,要讓一部好的法律成為一個有鋼牙利齒的“利器”,關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。今年上半年,各地環(huán)保部門充分運(yùn)用新環(huán)保法這柄利劍,環(huán)境問題得到有效遏制。以四川為例,各級環(huán)保部門嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法,切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法檢查,加大對環(huán)境違法行為的查處力度,上半年全省環(huán)境行政處罰案件共計(jì)712件,開出罰單總金額近3000萬元。這樣的“重罰治污”有效解決了大企業(yè)“罰不痛”、小企業(yè)“不怕罰”的執(zhí)法疲軟問題,不僅讓違法企業(yè)長記性,也能對其他企業(yè)產(chǎn)生極強(qiáng)的的震懾力。

  毋庸置疑,“開罰單”確為治污的必要手段,但絕不是治本之策,治理環(huán)境污染不可能“一罰就靈”、“一罰了之”。單純的“開罰單”既“罰”不出企業(yè)對環(huán)保的重視,也“罰”不出青山綠水,卻極有可能背離環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的本意,陷入“以罰代管”、“重罰輕管”的誤區(qū)。筆者認(rèn)為,面對一些企業(yè)存在的違法排污問題,通過“開罰單”的事后追償手段給企業(yè)敲響警鐘固然有必要,但是,最根本的還在于在“防”,即事前預(yù)防,要拿出有效措施引導(dǎo)廣大企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保底線意識、守法觀念以及科學(xué)發(fā)展理念,自覺地將環(huán)境保護(hù)視為不敢觸碰的“高壓線”。

 

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