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近日,陜西西安市蓮湖區(qū)西關(guān)街道辦23名年齡超過65歲的環(huán)衛(wèi)工人在這天接到不用再來上班的通知。“我們待遇本就不高,積蓄也沒多少,現(xiàn)在不讓我們做了,以后我們該怎么活?”不少環(huán)衛(wèi)工人向媒體訴說困境。(8月10日《新京報》)
必須厘清的是當初雇傭方——街道辦城管科和環(huán)衛(wèi)所下屬保潔公司的責(zé)任。當初招聘這一批人時,或許是出于環(huán)衛(wèi)人力資源不足、經(jīng)費不足的情況便宜行事,但理應(yīng)充分考慮到他們的養(yǎng)老問題,所謂忽視超齡問題,繼而忽視社保,既是不負責(zé)任,亦有違相關(guān)法律。
然而,糾正之路卻難上加難。當?shù)剡@些超齡環(huán)衛(wèi)工人,人事關(guān)系十分復(fù)雜,所謂保潔公司負責(zé)招聘雇傭,實際上工資是由財政撥付。市場定位之混亂,正是利益無從保障的根源。隨著城市清潔需求的增加,環(huán)衛(wèi)工人必然超過既定編制,屬于計劃外員工,除工資之外,又如何能從財政上享受一份應(yīng)有的保障待遇?
保潔公司之責(zé)任,表面來看是個體用工不規(guī)范之責(zé),其實質(zhì)卻反映出機制理順不暢。若強化公司責(zé)任,本就該招聘規(guī)范,擬定合同,承擔(dān)應(yīng)盡的市場責(zé)任。忽視此一現(xiàn)實,其實并非真正意義上的市場化管理。從實踐來看,天津等地的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化努力較為成功。通過開標、評標等法定程序,政府購買公共服務(wù),讓專業(yè)公司互相競爭,滿足城市美容需求,同時將公司置于公共部門監(jiān)督之下,減少違法用工現(xiàn)象。
值得深思的是,西安市辭退高齡環(huán)衛(wèi)工人,并非是出于主動解決問題的反思,而是基于一場意外的發(fā)生,67歲環(huán)衛(wèi)工人高溫下作業(yè)出事。那么,那些尚未出事的地區(qū),是否存在此類超齡服役現(xiàn)象?又是否存在同樣的保障匱乏?
畢竟,西安市2.6萬名環(huán)衛(wèi)工人,其中,不少雖尚未超齡服役,但僅僅只有4000人繳納了社保。隨著時間的推移,越來越多的環(huán)衛(wèi)工人無疑將面臨是超齡服役還是下崗的生存抉擇,這對當?shù)氐沫h(huán)保機制來說,是無法回避的現(xiàn)實,理應(yīng)予以重視。在這個意義上審視23名年齡超過65歲的環(huán)衛(wèi)工人被辭退事件,更該總結(jié)出系統(tǒng)性的機制變革之路,防范化解風(fēng)險,而非諱疾忌醫(yī)!跬韴笤u論員 楊興東
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