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根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),到2014年,50歲以上農(nóng)民工在總量中的比例達(dá)17.1%,人數(shù)已超過4600萬。辛勞了半輩子的第一代農(nóng)民工,現(xiàn)在又面臨著養(yǎng)老問題的考驗(yàn):養(yǎng)家養(yǎng)到何時(shí),才敢“退休”?他們中超過八成沒有參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn),“干到干不動(dòng)為止”成為絕大多數(shù)第一代農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)又無奈的選擇(據(jù)8月4日《人民日?qǐng)?bào)》)。
就事論事,即便是“第一代”農(nóng)民工,如果當(dāng)初有相應(yīng)的技能和一般的初高中學(xué)歷,能夠進(jìn)城在普通的商業(yè)或制造企業(yè)工作,包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)國家所規(guī)定的“五險(xiǎn)一金”,基本上都能享受,因?yàn)檫@些企業(yè)員工相對(duì)穩(wěn)定,流動(dòng)性不強(qiáng),再加上便于監(jiān)管,執(zhí)行落實(shí)勞動(dòng)法律法規(guī)相對(duì)較好。遺憾的是這恰恰是第一代農(nóng)民工的弱項(xiàng)。在改革開放初期,從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民,為了增加收入,利用“農(nóng)閑”季節(jié)蜂擁而至進(jìn)城務(wù)工,不僅本身沒有任何學(xué)歷技術(shù),所從事的大多也是建筑企業(yè)的“臨時(shí)工”,盡管后來已發(fā)展到不受季節(jié)局限的“專業(yè)農(nóng)民工”,但由于建筑企業(yè)人員流動(dòng)性太強(qiáng),拒絕辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)幾乎是所有建筑企業(yè)對(duì)農(nóng)民工這一群體的“通行規(guī)則”,而缺少維權(quán)和保障意識(shí)的農(nóng)民工,非但對(duì)企業(yè)這一明顯違法的舉措表示認(rèn)同,對(duì)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)需要個(gè)人交納養(yǎng)老金,反而有抵觸情緒,并且這一狀況延續(xù)至今也并沒有多大改善。
建筑企業(yè)農(nóng)民工很少有人參加養(yǎng)老保險(xiǎn),這還不局限于“第一代”農(nóng)民工,第二代甚至第三代從事建筑企業(yè)的新型農(nóng)民工,沒有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的也并不在少數(shù),公開報(bào)道顯示,去年全國農(nóng)民工總量為27395萬人,從事建筑企業(yè)農(nóng)民工就超過4000萬人之多,不難想象,無論是50歲以上的第一代農(nóng)民工,還是正處在青壯年的“新生代農(nóng)民工”,只要在建筑企業(yè)一線工作,能夠參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)基本是微乎其微,這對(duì)于他們的未來,顯然會(huì)帶來養(yǎng)老、醫(yī)療、家庭、社會(huì)等等一系列難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)隱患,“干到干不動(dòng)為止”,不僅僅只是第一代農(nóng)工個(gè)人的養(yǎng)老問題,更是國家在應(yīng)對(duì)老齡化養(yǎng)老困局所亟待破解的難題。
“第一代”農(nóng)民工實(shí)質(zhì)上與建國后第一代國營企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人有諸多相似之處,他們均是在國家經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)候,歷經(jīng)艱難,靠一腔熱血和頑強(qiáng)拼搏的無私奉獻(xiàn)精神,為共和國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),可以很武斷的說,無論是京滬廣今天的繁榮,還是沿海眾多城市的迅速崛起,乃至很多城市面貌的巨大改變,無不滲透著“第一代”農(nóng)民工辛勤的汗水,城市的一磚一瓦甚至都有第一代農(nóng)民工留下的烙印。如果說建國后第一代國營工人,靠艱苦奮斗奠定了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),第一代農(nóng)民工則在承受諸多不公甚至“委曲求全”的情況下,為國家經(jīng)濟(jì)騰飛和改變城市面貌立下了歷史性功勛。沒有為他們辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),無論背后原因如何復(fù)雜、客觀,“干到干不動(dòng)為止”都是對(duì)他們最大的不公平和最痛心的“二次傷害”。
根據(jù)國家《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法規(guī),用人單位與勞動(dòng)者在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí),必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,依法為勞動(dòng)者辦理養(yǎng)老和其他社會(huì)基本保險(xiǎn),這一明顯帶有強(qiáng)制性的法律法規(guī),在具體實(shí)踐中被“縮水打折”,歸根結(jié)底,還是政府相關(guān)部門的監(jiān)管乏力所致,尤其是很多建筑企業(yè),至今不僅存在拖欠農(nóng)民工工資問題,不予勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同,不依法為勞動(dòng)者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等各種違法違規(guī)現(xiàn)象幾乎成“常態(tài)”,這些侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法違規(guī)現(xiàn)象不徹底鏟除,只會(huì)導(dǎo)致在第一代農(nóng)民工身上存在的問題,依然會(huì)在他們“第二代”乃至“第三代”“第四代”身上重復(fù)上演!案傻礁刹粍(dòng)為止”不是文明法治與社會(huì)保障環(huán)境下,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)存在的狀況,尤其是城市建筑領(lǐng)域的農(nóng)民工,他們從事現(xiàn)今環(huán)境條件最艱苦、工作任務(wù)最繁重的勞動(dòng),為一座座城市面貌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)畢生。到老了,干不動(dòng)了,最終卻無奈還鄉(xiāng),沒有養(yǎng)老金,甚至無錢就醫(yī)。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世觸目成就,最終卻讓一個(gè)個(gè)“功臣”在貧困潦倒中謝幕人生,不僅不公平更是一種殘忍。