7月29日，江蘇省南京市政府法制辦公布《南京市未成年人保護(hù)條例（草案）》，向社會廣泛征求意見。條例草案共5章64條款，分別從行政、家庭、學(xué)校、社會、司法等不同領(lǐng)域制定了保護(hù)條款和相關(guān)法律責(zé)任。其中規(guī)定，父母不得讓未滿六周歲或者基于生理原因需要特別照顧的未成年人獨處。（8月3日人民網(wǎng)）

　　2013年南京餓死女童事件后，對未成年人“家庭保護(hù)”進(jìn)行立法規(guī)范顯得尤為迫切。南京立法要求父母不得讓六周歲或者基于生理原因需要特別照顧的未成年人獨處這種想法很好，如果沒有配套的措施，即使形成了法律，實施起來恐怕很難。

　　作為父母讓孩子獨自在家，肯定也有許多無奈，孩子是父母的心頭肉，如果不是逼于無奈，誰愿意把孩子丟在家中不管呢？當(dāng)然像2013年南京餓死女童事件除外，畢竟這樣不負(fù)責(zé)的母親是極個別的。

　　對于六周歲以下兒童的父母來說，一般都在30歲上下，正是事業(yè)上的最黃金期，他們需要工作，需要掙錢，負(fù)擔(dān)也是最重的時候，因此他們不可能不去工作呆在家中專門照顧孩子。而像他們這樣的年紀(jì)，自己的父母可能還沒退休，也不可能來幫助他們帶孩子，因此，如果像《草案》這樣規(guī)定，恐怕不得不逼這些年輕的父母違法。

　　如果聘一個人來幫助帶孩子，看起來是理所應(yīng)當(dāng)，但這樣肯定給這些年輕父母帶來更大的壓力。一是孩子交給這些保姆是不是放心，交給素質(zhì)低沒文化的人帶，工資是便宜點，但很有可能孩子被帶壞了。交給素質(zhì)高、文化高的人帶，那成本太大。現(xiàn)在普通工作的年輕父母，他們的工資水平不高，請一個保姆把其中一人全部的工資搭進(jìn)去恐怕還不夠，還要管保姆吃住，確實是一筆不小的開支，因此，規(guī)定這些年輕父母把孩子必須交給專人看管，那很多家庭不一定受得了。

　　立法意圖再好，必須要有配套的措施。其實，在幾十年前，還在人民公社的時候，每個生產(chǎn)隊、每個企業(yè)都有免費的“托兒所”，哪怕只有一二個孩子也都有專人帶。父母到生產(chǎn)隊勞動或者到企業(yè)上班，只要把孩子送到托兒所就行了，不要交一分錢。孩子們在專人管護(hù)下，玩耍、唱歌、游戲，十分開心，一點也不孤單，父母們上班也十分安心，下班時，再把孩子帶回家。

　　因此，立法不能一廂情愿，應(yīng)該考慮可行性，可操作性。如果政府在每個單位、每個社區(qū)都建有避免的“托兒所”，解決了孩子父母的后顧之憂，那么，南京規(guī)定“兒童獨處將違法”才有意義，才能得到民眾的贊成。