昨天，記者從2015年全國旅游市場監(jiān)管工作會(huì)議上獲悉，今年下半年，國家旅游局將推出一系列措施重拳整治旅游市場秩序中存在的亂象。比如說建立旅游企業(yè)“黑名單”、公眾可隨時(shí)上網(wǎng)舉報(bào)不文明游客、旅游投訴有效處理期內(nèi)100%結(jié)案。（7月30日《京華時(shí)報(bào)》）

　　近一段時(shí)間，名目繁多的“黑名單”在我們身邊已成泛濫之勢：明星有負(fù)面新聞要上廣電的黑名單，企業(yè)失信要上客戶的黑名單，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)要上工商部門的黑名單，借錢不還不僅要上銀行的黑名單，民間的有智者還專門弄了一個(gè)叫“搜賴網(wǎng)”的網(wǎng)站，老賴之隱，一搜了之。但是很奇怪的是，盡管類似的“黑名單”越來越多，老賴們卻也越來越猖狂，該賴的還賴，不該賴的也賴。

　　說到旅游部門，他們對于建立“黑名單”這事可謂輕車熟路了，之前就風(fēng)風(fēng)火火的搞了一個(gè)“游客黑名單”，針對的是游客在旅游過程中的一些不文明行為。既然游客的“黑名單”有了，那考慮到好事要成雙，不能缺了旅游公司啊，于是事情就這樣成了，像上帝創(chuàng)世紀(jì)時(shí)有光就有黑一樣的完美。但是且慢，我們先看看推出“游客黑名單”后是否對旅游市場起到了應(yīng)有了整頓作用呢？答案是否定的，你看，國家國家旅游局辦公室不是又印發(fā)《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法（試行）》嗎，這說明游客黑名出臺(tái)后，形勢不是一片大好了，而是像九斤老太太所言：一年不如一年了！

　　如果要分析一下“游客黑名單”失敗的原因，是因?yàn)橛慰桶堰@個(gè)“黑名單”看透了，它說到底就是個(gè)行為守則樣的東西，且不說它并不具有法律效力，就是其中的一些處罰也是蜻蜓點(diǎn)水式的，再加上法不責(zé)眾的心理在作怪，憑什么別人使壞我要照守則辦事啊，那我也一起壞起來，于是問題來了，大家一起使壞你怎么辦？從這個(gè)角度看，“游客黑名單”倒是起到了鼓勵(lì)大家不文明的作用。

　　再說相比于游客，旅游公司可是一個(gè)要強(qiáng)勢得多狡猾得多的團(tuán)體，它們更懂得如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如何轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，如何和上下級(jí)玩貓捉老鼠的游戲。且”旅游公司黑名單”的建立本身就存有以下疑點(diǎn)：一是對民眾舉報(bào)旅游公司后，有關(guān)部門如何處理并沒有一個(gè)詳細(xì)的說明，違規(guī)到何種程度給予何種處罰并沒有一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)，而是以一句簡單的5個(gè)工作日內(nèi)予以公布塞眾。第二，全國那么多景區(qū)，旅游公司的水平參差不齊，大家都隨時(shí)上網(wǎng)舉報(bào)的話旅游主管部門真的應(yīng)付得過來嗎？第三，對被舉報(bào)的旅游公司刻意規(guī)避處罰的行為怎么辦？有沒有配合出臺(tái)一些相關(guān)的法規(guī)？比如說旅游公司被舉報(bào)過一次后可以改個(gè)名字“貍貓換太子”，變個(gè)臉過來繼續(xù)攬客。如果沒有相應(yīng)的配套法規(guī)，“黑名單”就只是一個(gè)形式。

　　所以“黑名單”如果不和相關(guān)的法律結(jié)合起來，就只是一個(gè)僵化的系統(tǒng)，所謂的“雙管齊下”如果起不到對癥下藥的作用，就只能憑空給人以“湊數(shù)”之嫌。再說了，旅游市場的亂像有其深層次的原因，它和國民素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景，各景區(qū)額定的收入標(biāo)準(zhǔn)等息息相關(guān)，豈是一個(gè)避重就輕的“黑名單”解決得了的？沉疴要下重藥，亂世需用重典，如果“黑名單”不和相關(guān)法規(guī)結(jié)合，不抓幾個(gè)典型，樹幾個(gè)標(biāo)竿，而是流于隔靴搔癢的花樣翻新的“黑名單”，旅游市場的亂像，是很難得到根治的。

　　文/余錦雄