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朱永華:需為落實(shí)帶薪休假增設(shè)鼓勵(lì)機(jī)制
//agustinmoreno.com2015-07-28來源: 中國(guó)青年網(wǎng)
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  有人擔(dān)心影響前途不敢休,有人害怕影響收入不愿休,我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定,國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度,并出臺(tái)了《職工帶薪年休假條例》。然而,人社部調(diào)查顯示,目前帶薪休假的落實(shí)率僅有50%(據(jù)7月27日《人民日?qǐng)?bào)》)。

  盡管人社部這項(xiàng)數(shù)據(jù)沒有具體分類,但卻不難看出,即使是50%的帶薪休假中,巨大多數(shù)也只是存在于政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位,大部分中小型民營(yíng)企業(yè),對(duì)于員工的帶薪休假落實(shí)情況也是微乎甚微,原因正如所調(diào)查的那樣不是“不敢休”就是“不愿休”,面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的用工企業(yè),如果老板不主動(dòng)落實(shí)國(guó)家規(guī)定的帶薪年假,由于擔(dān)心影響前途,甚至被“炒魷魚”,員工往往也是選擇沉默,更不敢主動(dòng)要求;而對(duì)于很多“計(jì)件制”或?qū)嵭小翱?jī)效工資”的企業(yè),工資基數(shù)本身就很低,即使能夠帶薪休假,也讓員工覺得“劃不來”而不愿休,因而落實(shí)帶薪年假的重點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)組織中占據(jù)絕對(duì)比例的眾多民營(yíng)企業(yè)。

  憑心而論,如果嚴(yán)格按照法律和國(guó)家、地方各項(xiàng)休假規(guī)定,不折不扣的將帶薪假落實(shí)到位,我們職工的年休假天數(shù)完全可以同世界許多中上等國(guó)家相媲美,甚至接近發(fā)達(dá)國(guó)家,但正如很多輿論所言,我們的帶薪休假只是“墻上的畫餅”,看上去很美,想完全吃到嘴里很難,眾所周知,我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)對(duì)員工管理缺乏規(guī)范幾乎是普遍現(xiàn)象,尤其是在員工的工作時(shí)間和休假方面,違反勞動(dòng)法規(guī)定往往是“家常便飯”,而地方政府勞動(dòng)監(jiān)管部門對(duì)這些現(xiàn)象往往也是見怪不怪,監(jiān)管的乏力,導(dǎo)致很多中小型民營(yíng)企業(yè)老板對(duì)勞動(dòng)法規(guī)缺少敬畏,出于對(duì)勞動(dòng)效率和企業(yè)效益的考慮,僅靠行政法規(guī)和監(jiān)管部門的“軟約束”,要民營(yíng)企業(yè)完全落實(shí)帶薪休假無疑還是奢望。

  既然“軟約束”難以保障帶薪休假的完全落實(shí),相關(guān)部門就不妨開拓思維,采用“軟約束”和“硬鼓勵(lì)”的雙管齊下,來吸引和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自覺落實(shí)帶薪休假。在這方面,廣西日前推出將企業(yè)落實(shí)帶薪年假與企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)“掛鉤”的舉措,給我們帶來一個(gè)很好的啟迪,廣西總工會(huì)要求將年休假工作落實(shí)情況納入評(píng)優(yōu)評(píng)先條件,在開展評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)、五一勞?dòng)獎(jiǎng)狀、強(qiáng)優(yōu)企業(yè)等評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)時(shí),嚴(yán)格審核年休假的落實(shí)情況,對(duì)不執(zhí)行年休假的企業(yè),一律不予通過。將企業(yè)榮譽(yù)評(píng)選與帶薪休假落實(shí)情況“捆綁”在一起,并且還是“一票否決”這對(duì)于促進(jìn)企業(yè)落實(shí)職工帶薪休假無疑很具有“沖擊力”。如果再將這一思維延伸開來,地方政府相關(guān)部門,在對(duì)企業(yè)項(xiàng)目審批、融資貸款、優(yōu)惠扶持政策落實(shí)等都能與企業(yè)落實(shí)帶薪休假“有機(jī)結(jié)合”,將落實(shí)職工帶薪休假貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中,讓民營(yíng)企業(yè)主真正從內(nèi)心尊重員工的帶薪休假權(quán)利,進(jìn)而養(yǎng)成一種習(xí)慣,帶薪休假才能成為民營(yíng)企業(yè)員工實(shí)實(shí)在在的福利。

  顯然,用鼓勵(lì)和“約束”相結(jié)合,而這些能給企業(yè)尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)帶來“實(shí)惠”的鼓勵(lì)措施,確不失為促進(jìn)企業(yè)積極落實(shí)帶薪休假的一條有效途徑,民營(yíng)企業(yè)在“法無禁止即可為”慣性思維下,追求效益最大化本就無可厚非,相比起單純用行政法規(guī)和監(jiān)管部門的“軟約束”施壓,這樣的鼓勵(lì)措施也更顯的積極和務(wù)實(shí),保障職工帶薪休假權(quán)不能光停留在紙面上和輿論聲中,增設(shè)相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制,用實(shí)實(shí)在在的舉措將其落實(shí)到位,才是政府部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)思考和解決的關(guān)鍵。

 

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